9月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期推進(jìn)社會主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。其中關(guān)于涉企行政執(zhí)法問題的最新表態(tài)，為企業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力，也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治根基。

　　嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查

　　多管齊下提升執(zhí)法質(zhì)量

　　司法部扎實推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，自2023年國務(wù)院辦公廳部署開展以來，去年10月組織了中期評估和專項監(jiān)督，督促各地各部門整治執(zhí)法突出問題。同時，指導(dǎo)監(jiān)督各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)科學(xué)編制執(zhí)法事項清單，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，通過推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全程在線監(jiān)督。

　　在規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度方面，各地各部門已制定4138個相關(guān)制度，不少地方強(qiáng)化其在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的統(tǒng)一應(yīng)用，有效解決了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、類案不同罰等問題。在規(guī)范罰款設(shè)定與實施上，報請國務(wù)院印發(fā)相關(guān)意見，指導(dǎo)各地各部門落實，不得隨意給予頂格和高額罰款，強(qiáng)化對違法行為的預(yù)防和懲戒，并組織清理行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項，先后取消和調(diào)整86個罰款事項。

　　此外，司法部還嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，印發(fā)問題解答和文書格式文本，督促各地各部門公布檢查主體、事項、標(biāo)準(zhǔn)，推行“綜合查一次”“掃碼入企”“非現(xiàn)場檢查”等創(chuàng)新做法，整治檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。同時，推進(jìn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將不符合條件的人員清退出執(zhí)法隊伍，堅決杜絕不具備資格的人員執(zhí)法，連續(xù)三年培訓(xùn)行政執(zhí)法骨干207萬余人次。

　　專項行動成效顯著

　　執(zhí)法精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升

　　司法部開展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動已取得階段性成效。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。今年1-8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點，行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升。

　　行政檢查次數(shù)下降，意味著企業(yè)不再需要頻繁應(yīng)對各種檢查，能夠?qū)⒏嗟臅r間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中；發(fā)現(xiàn)問題率提高，則表明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升，真正做到了把該減的減下去、該管的管到位。這對于企業(yè)來說，無疑是減負(fù)松綁的重大利好，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，在市場競爭中奮勇前行。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法，絕不是要放松監(jiān)管，而是要堅持嚴(yán)格依法，堅守法治原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。司法部強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，堅持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和要求，今年1-8月，有關(guān)部門依法查辦重點領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件。這種嚴(yán)格依法的執(zhí)法態(tài)度，既體現(xiàn)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也讓企業(yè)感受到了法治的公平和正義，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，司法部還積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式。這一舉措，體現(xiàn)了執(zhí)法的力度和溫度的有機(jī)統(tǒng)一。

　　對于企業(yè)的輕微違法行為，給予一定的容錯空間，通過教育、引導(dǎo)等方式，讓企業(yè)認(rèn)識到問題并及時改正，而不是一味地處罰。這不僅有助于企業(yè)健康發(fā)展，也體現(xiàn)了政府對企業(yè)的人性化關(guān)懷。同時，這也鼓勵企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，積極履行社會責(zé)任，形成良好的市場秩序和社會氛圍。

　　　為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　助力企業(yè)輕裝上陣

　　司法部一系列規(guī)范涉企行政執(zhí)法的舉措，為企業(yè)帶來諸多積極影響。首先，行政檢查數(shù)量的減少和精準(zhǔn)度的提升，極大地減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗟臅r間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。其次，亂收費、亂罰款等問題的有效糾治，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，有助于企業(yè)節(jié)省資金用于技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展。

　　此外，“輕微不罰”“首違不罰”等優(yōu)化執(zhí)法方式的舉措，體現(xiàn)了執(zhí)法的人文關(guān)懷，讓企業(yè)感受到法治的溫度，有利于增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心和安全感。同時，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念的強(qiáng)化，也為企業(yè)營造了公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　司法部關(guān)于涉企行政執(zhí)法的最新表態(tài)和一系列舉措，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)發(fā)展信心、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義，將為企業(yè)在“十四五”時期的發(fā)展提供有力的法治保障。

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