庶正觀點(diǎn)

　　政府干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)是糾正市場失靈！我國營養(yǎng)健康市場長期徘徊在失靈臨界點(diǎn)兩側(cè)，因此嚴(yán)格監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的必要之舉！

　　今天（9月9日）國家市場監(jiān)督管理總局召開2025年三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)總局重點(diǎn)工作進(jìn)行通報(bào)。食安所系，政之所向，市場總局會(huì)同商務(wù)部深入研究，起草并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》。

圖源：國家市場監(jiān)督管理總局

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋在發(fā)布會(huì)上表示，2018年商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確跨境電商企業(yè)負(fù)有召回主體責(zé)任，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促跨境電商企業(yè)和平臺(tái)依法實(shí)施召回。但由于跨境電商企業(yè)注冊(cè)地在境外，實(shí)際監(jiān)管中面臨“鞭長莫及”的困境，導(dǎo)致問題產(chǎn)品召回力度打了折扣。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》主要內(nèi)容有3點(diǎn)：

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)跨境電商企業(yè)責(zé)任。要求跨境電商企業(yè)承擔(dān)跨境電商零售進(jìn)口食品安全主體責(zé)任，建立跨境電商零售進(jìn)口食品召回制度。

　　二是明確境內(nèi)召回主體。要求跨境電商企業(yè)應(yīng)通過簽訂委托合同等形式，委托一家境內(nèi)企業(yè)，協(xié)助開展跨境電商零售進(jìn)口食品召回工作。解決市場監(jiān)管部門召回監(jiān)管缺乏抓手的問題。

　　三是強(qiáng)化跨境電商平臺(tái)責(zé)任。要求跨境電商平臺(tái)協(xié)助做好召回工作，當(dāng)跨境電商零售進(jìn)口食品發(fā)生質(zhì)量全問題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)和受委托的境內(nèi)企業(yè)做好召回。對(duì)不采取主動(dòng)召回措施的跨境電商企業(yè)，暫停其跨境電商業(yè)務(wù)。

　　2013年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于跨境電商行政管理的首份文件——《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，針對(duì)跨境電商零售出口面臨的“結(jié)匯難、退稅難、通關(guān)難”三大痛點(diǎn)，提出了一系列突破性措施，將跨境電商正式納入了規(guī)范化的監(jiān)管框架。拉開了跨境電商行政管理的序幕，隨著跨境電商市場的發(fā)展，多個(gè)部門先后發(fā)布了如下管理文件。

　　庶正康訊市場智庫認(rèn)為：中國跨境電商管理制度的演進(jìn)，大致經(jīng)歷了 “試點(diǎn)探索” → “規(guī)范監(jiān)管” → “促進(jìn)發(fā)展” → “高質(zhì)量促進(jìn)” 的漸進(jìn)過程，政策框架從最初解決零售出口（B2C）的合法性及基本流程問題，到2016年規(guī)范零售進(jìn)口（B2C）的稅收和監(jiān)管，并逐步將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國。

　　近年來，政策更多關(guān)注擴(kuò)大開放（清單擴(kuò)圍）、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（出口退運(yùn)稅收優(yōu)惠）、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，旨在促進(jìn)跨境電商這一新業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。這次的公開征求意見，是行政管理制度建設(shè)的延續(xù)，也是針對(duì)跨境電商銷售食品安全隱患的及時(shí)應(yīng)對(duì)；對(duì)于被廣泛詬病的“一日游”“假洋牌”行為是嚴(yán)厲震懾，而對(duì)于正規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)而言，是撥亂反正的重大利好。

　　市場監(jiān)管總局  商務(wù)部

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品召回監(jiān)管的公告》

　　為防范跨境電商零售進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者食品安全，根據(jù)《商務(wù)部  發(fā)展改革委財(cái)政部  海關(guān)總署  稅務(wù)總局  市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)），現(xiàn)就跨境電商零售進(jìn)口食品召回有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、跨境電商企業(yè)承擔(dān)跨境電商零售進(jìn)口食品安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立跨境電商零售進(jìn)口食品召回制度，明確召回流程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售食品并妥善處理。

　　二、跨境電商企業(yè)應(yīng)通過簽訂委托合同等形式，委托一家境內(nèi)企業(yè)，協(xié)助開展跨境電商零售進(jìn)口食品召回工作。

　　三、跨境電商平臺(tái)應(yīng)督促跨境電商企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)跨境電商零售進(jìn)口食品發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)和受委托的境內(nèi)企業(yè)做好召回、處置等工作。對(duì)不采取主動(dòng)召回措施的跨境電商企業(yè)，應(yīng)暫停其跨境電商業(yè)務(wù)。

　　特此公告。

         來源：國家市場監(jiān)督管理局，由庶正康訊編輯整理

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