近日，市場監(jiān)管總局針對保健食品有組織的會議營銷活動隱蔽性強、流動性強、涉及人員多且取證難、執(zhí)法難等突出問題，在四川創(chuàng)新開展保健食品沙盒監(jiān)管試點，推動會議營銷監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管策略轉(zhuǎn)型等方面先行先試，通過構(gòu)建“事前報備承諾、事中錄像備查、事后無憂維權(quán)”全鏈條監(jiān)管機制，有效規(guī)范了市場秩序，投訴舉報量大幅下降。

　　據(jù)了解，保健食品沙盒監(jiān)管是指在劃定監(jiān)管“特區(qū)”，探索新模式、新業(yè)態(tài)下監(jiān)管新理念、新路徑，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代智能技術(shù)構(gòu)建保健食品市場競爭新秩序。保健食品沙盒監(jiān)管機制在四川經(jīng)過兩年探索取得積極成效。

　　一是建立規(guī)范準入機制，為會議營銷“驗明正身”?！端拇ㄊ∈称钒踩珬l例》明確規(guī)定，在食品經(jīng)營場所外，以會議、講座、健康咨詢等方式舉辦線下食品宣傳推介活動的，應(yīng)當提前三個工作日告知舉辦地縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門，并對宣傳推介活動全程錄像保存?zhèn)洳椤?/span>

　　二是推動會議營銷從“被動監(jiān)管”向“合作監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。要求經(jīng)營主體簽訂誠信承諾書，實行產(chǎn)品資質(zhì)、價格信息等“十公示”制度。對自愿進入沙盒的經(jīng)營主體堅持包容審慎監(jiān)管，破解了保健食品會銷“游擊戰(zhàn)”“貓抓老鼠”式監(jiān)管困境。

　　三是探索“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一開發(fā)在線報備系統(tǒng)，搭建雙向信息通道。會銷場所設(shè)置錄音錄像裝置，相關(guān)數(shù)據(jù)留存或接入監(jiān)管平臺，確保全程可追溯。同時，加強企業(yè)營銷規(guī)范和指引，構(gòu)建社會共治格局，通過建立“樣板企業(yè)”評選機制和同業(yè)監(jiān)督體系，形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)，為誠信合規(guī)經(jīng)營的“良幣”企業(yè)營造發(fā)展環(huán)境，將違規(guī)經(jīng)營的“劣幣”企業(yè)擠出市場，構(gòu)建起“部門嚴管、群眾監(jiān)督、同業(yè)競爭”的共治格局。

　　試點工作實施以來，四川全省分兩批在78個縣（區(qū)）開展實踐探索，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2023年試點區(qū)域舉報立案數(shù)同比下降66.09%，2024年上半年同比再降23.47%。目前已有近千家規(guī)范經(jīng)營企業(yè)通過“樣板企業(yè)”認定，帶動行業(yè)整體服務(wù)水平提升，合規(guī)企業(yè)市場占有率增長超30%，虛假宣傳、價格欺詐等亂象得到有效遏制。

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