時至今日，65歲的桂枝(化名)想起兩年前曹榮林往橋下的縱身一躍，仍然心有余悸。“湖南益陽納諾老年公寓早就倒閉了，到現(xiàn)在身邊的老人沒有一個全部追回養(yǎng)老錢的?！蓖顿Y養(yǎng)老失敗的案例不少。在中國裁判文書網(wǎng)上，以“養(yǎng)老院”“非法集資”等關(guān)鍵詞作為篩選條件，可以找到422份法律文書，遍及29個省級行政區(qū)，涉案金額近百億元。養(yǎng)老服務市場亂象的背后，更是老人的無奈。

　　畢生的積蓄投入到了養(yǎng)老項目上

　　桂枝口中的養(yǎng)老院，指的是湖南益陽納諾老年公寓。在桂枝的印象中，她是從2018年底開始聽說湖南益陽納諾老年公寓(益陽光輝頤養(yǎng)院)的。朋友間的口口相傳，加上提前交一筆錢，不僅能在入住時享受折扣，還能收取利息等優(yōu)惠政策，讓她對購買這個養(yǎng)老項目動了心。

　　“他們說這個叫錢生錢，比銀行利息高多了，身邊很多朋友都交了錢，我也就交了，后來工作人員還多次包車送我們到周邊旅游?！? 桂枝告訴健康時報記者。隨后，桂枝陸陸續(xù)續(xù)把自己畢生的積蓄50萬元，都投入到了這個養(yǎng)老項目上。

　　直到2020年7月，納諾老年公寓暴雷。因涉嫌非法集資3.2億元以上，納諾創(chuàng)始人投案自首，波及6000多名老人。養(yǎng)老院突然倒閉，投入的錢都打了水漂，但她至今也不明白為什么會發(fā)生在自己身上。

　　更讓桂枝難受的是，跟她購買同一養(yǎng)老項目的曹榮林，2021年1月19日下午在寒風中脫下衣服，縱身跳進了冰冷的資江。在離開這個世界之前，曹榮林還曾給醫(yī)院ICU里的妻子喂飯。醫(yī)院的催款電話還響在耳邊，但他已經(jīng)拿不出妻子的救命錢了，他的所有積蓄17萬元，都預交給了湖南益陽納諾老年公寓。

　　“我媽聽說了此事之后就常常發(fā)呆，怎么叫也沒有回應?！惫鹬Φ呐畠豪钇?化名)告訴健康時報記者。

　　健康時報記者查詢相關(guān)法律文書發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機構(gòu)大多以“高額分紅利息”利誘老人。

　　在已判決的案件中，江西省老慶祥公司以預交養(yǎng)老“服務費用”等名義，以承諾6.3%至9%為固定回報等方式非法吸收資金，向7883人吸收資金9.4億余元。廣州市善某養(yǎng)老有限公司以售賣“養(yǎng)生卡”即養(yǎng)老床位使用權(quán)，承諾每年支付投資人8%至15%的高收益變相吸收公眾存款等，繼而再“拆東補西”維持騙局。

　　醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師告訴健康時報記者，部分養(yǎng)老服務機構(gòu)、企業(yè)打著養(yǎng)老服務、健康養(yǎng)老名義，承諾高額回報，以向老年人收取會員費、床位費，欺詐銷售“保健品”等手段，故意進行非法集資、傳銷等犯罪行為，給老年人造成嚴重財產(chǎn)損失，需要引起重視。

　　貼心的業(yè)務員“打動”孤獨老人

　　對于77歲的黃國良來說，突破他最后一道心理防線的，是參觀完養(yǎng)老公寓，業(yè)務員送自己回家時，闖了紅燈。

　　“我心里難受，他為了送我還被罰了款?！秉S國良終于下定決心，領(lǐng)了妻子去世后發(fā)的撫恤金，湊齊15萬元預定了順祥養(yǎng)老公寓的床位。在此之前，業(yè)務員已經(jīng)數(shù)次去黃國良家打掃衛(wèi)生、送水果，這些貼心服務足以感動一個孑然一身的老人。

　　“在此前我們經(jīng)手過的案例中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)養(yǎng)老項目詐騙的受害者身份千差萬別，有高校教師，有普通工薪階層，也有清貧的散工。但他們都有一個共同的特點：孤獨?？赡芎芏嗳撕茈y想象，在此類案件中，都是‘愿者上鉤’?！遍L年關(guān)注我國老齡社會法治研究的全國老齡法律論壇秘書長、北京老齡法律研究會會長陳洪忠告訴健康時報記者，養(yǎng)老項目暴雷屢禁不止背后的社會根源，實際是長期被忽略的空巢老人問題。

　　今年74歲的獨居老人楊江也在采訪中向健康時報記者吐露心聲，“要說我已經(jīng)習慣一個人過日子了，也不都是真話。其實巴不得他們一起來騙我，能給得起的小恩小惠我都愿意給，起碼還愿意常常來陪我說說話兒。”

　　張勇總結(jié)了這些養(yǎng)老機構(gòu)的營銷套路：業(yè)務員往往會哄騙老人，將錢投到養(yǎng)老機構(gòu)不僅沒風險，還有點小回報，老年人毫無防范意識。

　　張勇提到，部分違法機構(gòu)往往是采取專業(yè)化團隊運作手段，混熟以后降低老人的風險意識。

　　圖為湖南益陽老年公寓暴雷后，拿不回錢的桂枝(化名)常常一個人發(fā)呆。受訪者供圖

　　“平時會搞活動送禮品，讓老年人有便宜可占，先吸引人。然后工作人員負責說服對應的老人，有的上門陪聊，還有些是一男一女分別扮演不同角色，甚至讓老人覺得他們比親人還親。獲取信任后，工作人員在老人面前上演苦情戲，說業(yè)績壓力大，完不成任務沒工資，無法養(yǎng)小孩等，讓老人覺得有虧欠感，心甘情愿去幫。”

　　“還有很多養(yǎng)老機構(gòu)打出會員制的宣傳語，讓老人預付一大筆會員費，會員分為至尊、貴賓等不同等級，所享受床位折扣、收益數(shù)額等不同，還會定期經(jīng)常組織一批符合條件的會員游山玩水。”北京市一家大型養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人李曉雪(化名)有著超十年的養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，她告訴健康時報記者，“預付制”是最常見的養(yǎng)老機構(gòu)詐騙的誘餌，這其實就是一種風險投資，與養(yǎng)老服務行業(yè)公益性的本質(zhì)完全背道而馳，凸顯了目前備案制監(jiān)管的不足。

　　陳洪忠告訴健康時報記者，現(xiàn)實情況中，受害人雖然能提起附帶民事訴訟，但經(jīng)過漫長的訴訟，能追回的涉事金額往往只是很小的一部分。

　　養(yǎng)老服務業(yè)亂象叢生

　　多年關(guān)注養(yǎng)老問題的全國政協(xié)委員、民盟天津市委員會專職副主委丁梅過去一年調(diào)研走訪了大量養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老服務行業(yè)經(jīng)歷了更為嚴峻的考驗，養(yǎng)老機構(gòu)缺錢、缺人的狀況愈發(fā)嚴重。

　　“過去的幾年，養(yǎng)老機構(gòu)在環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備、人力資源等方面加大了投入和成本。而由于受疫情影響，養(yǎng)老機構(gòu)入住老人減少，床位使用率降低，養(yǎng)老機構(gòu)的收入降低，資金壓力陡增。很多養(yǎng)老機構(gòu)在虧本?！倍∶氛f。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松也向記者提到，導致養(yǎng)老服務業(yè)亂象叢生的一個重要影響因素是融資環(huán)境差。

　　“從2018年底取消養(yǎng)老機構(gòu)的行政許可，審批門檻降低以來，各地政府都大力鼓勵社會資本進入到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，但另外一方面，看似火熱的養(yǎng)老服務行業(yè)有著不為人知的一面：投資大、見效慢、利潤薄，在建設(shè)和運營初期面臨著巨大的資金壓力，一旦經(jīng)營不善，脆弱的資金鏈就會斷裂，導致各方都難以預計的嚴重后果?！? 黃石松說。

　　而當暴雷事件發(fā)生時，應對機制的不完善亦加劇了悲劇發(fā)生的概率?！懊裾块T的執(zhí)法力度較弱，且人員配備也不足，當發(fā)生類似事件時，民政部門只能協(xié)調(diào)其他相關(guān)的機構(gòu)介入，在缺乏專門的法律法規(guī)指引的背景下，作為主管部門的民政部門有其天生的不足，對違法機構(gòu)的約束力有限，處理鏈條過長，很多受害人難以得到及時的安置?！睆堄赂嬖V記者。

　　在規(guī)范非營利性養(yǎng)老機構(gòu)融資環(huán)境的方面，黃石松認為，疏通融資渠道之后，可以大概率減少非主觀故意養(yǎng)老院暴雷事件的發(fā)生。

　　黃石松建議，完善營利性養(yǎng)老機構(gòu)抵押融資政策，盡快出臺相應細則，明確營利性養(yǎng)老機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)，在約定不改變其用途的情況下可用于抵押融資。二是鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)針對養(yǎng)老服務行業(yè)的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予中長期低成本專項貸款；鼓勵發(fā)展針對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策性擔保服務，通過健全監(jiān)管機制支持養(yǎng)老機構(gòu)的融資創(chuàng)新探索等。

　　盡快完善養(yǎng)老服務監(jiān)督體系

　　要避免養(yǎng)老機構(gòu)暴雷風險，在上述多位專家看來，必須要完善養(yǎng)老服務監(jiān)督體系和支持體系，在這一過程中，監(jiān)管、社會和市場應當各司其職。

　　“目前，全國范圍內(nèi)并未有專門針對養(yǎng)老院運營以及違法行為處置的法律法規(guī)，導致各地出臺的政策具有碎片性、不連貫性”。張勇告訴健康時報記者。

　　陳洪忠告訴健康時報記者，一旦社會公眾參與非法集資，集資者仍不能清退集資款的，應由參與人自行承擔損失，而不能要求有關(guān)部門代償?，F(xiàn)實情況中，受害人雖然能提起附帶民事訴訟，但經(jīng)過漫長的訴訟，能追回的涉事金額往往只是很小的一部分。

　　張勇建議，養(yǎng)老服務詐騙案件的惡劣影響不容小覷，建議監(jiān)管部門加快研究推出專門的法律法規(guī)或適用性的行政法規(guī)，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)的運營模式監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，同時進一步完善養(yǎng)老服務機構(gòu)突發(fā)事件應對的工作機制，在事件發(fā)生的第一時間，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的兜底作用，妥善安置受害者群體，避免悲劇的進一步發(fā)生?！?/span>

　　“建議探索開展法律養(yǎng)老項目?！标惡橹抑赋?，要從根源上解決養(yǎng)老院暴雷問題，社會各方應協(xié)同積極應對空巢老人的生理和心理問題，其次建議大力倡導“法律養(yǎng)老”的概念，把老年人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保障放在第一位，充分發(fā)揮“法律養(yǎng)老”的作用。專業(yè)的養(yǎng)老服務監(jiān)督是社會養(yǎng)老市場監(jiān)督的主要表現(xiàn)形式，也必將是養(yǎng)老服務監(jiān)督的重要組成部分。

　　“身邊的很多叔叔阿姨都是受害者，直到現(xiàn)在，很多人都過得不好。”桂枝的女兒李萍說，唯一的愿望就是希望老人們能夠安度晚年。

　　[此文來源：健康時報 記者 徐婷婷 譚琪欣，版權(quán)說明：以上文字及圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供學習和交流使用，不具有任何商業(yè)用途，其目的在于傳遞更多的信息，并不代表本平臺贊同其觀點。版權(quán)歸原作者所有，如涉版權(quán)或來源標注有誤，請及時和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們將迅速處理，謝謝！]