館陶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書(shū)

　　館市監(jiān)處〔2025〕13043325000017號(hào)

　　當(dāng)事人：張鐵生

　　公民身份號(hào)碼：13040*******1858

　　戶(hù)籍所在地：河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)**大街**號(hào)

　　聯(lián)系電話(huà)：158****5266

　　2025年3月24日，我局接到河北省館陶縣人民檢察院移交的《檢察意見(jiàn)書(shū)》（館檢刑行意〔2025〕1號(hào)）。該意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容為““山東米婭信息科技有限公司”于2020年6月5日成立，法定代表人是呂香榮。注冊(cè)地址在山東省濟(jì)寧市任城區(qū)觀音閣街道盛泰廣場(chǎng)G座寫(xiě)字樓17樓1706室。該公司以注冊(cè)會(huì)員購(gòu)買(mǎi)禮包為入門(mén)費(fèi)，以推薦關(guān)系形成上下級(jí)關(guān)系，以其推薦、激活會(huì)員的數(shù)量及購(gòu)買(mǎi)禮包的金額為返利依據(jù)。會(huì)員發(fā)展下線越多，其獲得的返利也就越多，是典型的金字塔推薦返利結(jié)構(gòu)。該公司要求參加者注冊(cè)會(huì)員獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接以發(fā)展會(huì)員的數(shù)量作為計(jì)酬、返利依據(jù)，引誘參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物的模式，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。被不起訴人張鐵生于2022年5月參與到該公司的傳銷(xiāo)活動(dòng)，積極向身邊的朋友宣傳，以投資返利引誘下線繼續(xù)發(fā)展下線，截至案發(fā)，張鐵生處于該傳銷(xiāo)組織11層，下線層級(jí)7層，團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù) 59 人”。經(jīng)認(rèn)定，當(dāng)事人介紹他人參加傳銷(xiāo)的行為，違反了《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條第（二）（三）項(xiàng)及第二十四條第二款的規(guī)定。經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)于2025年3月24日立案調(diào)查，期間因無(wú)法聯(lián)系到當(dāng)事人，2025年5月27日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。

　　經(jīng)查，張鐵生因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪，于2023年5月6日被館陶縣公安局取保候?qū)彛?024年5月6日館陶縣公安局偵查終結(jié)向館陶縣人民檢察院移送審查起訴。因張鐵生犯罪情節(jié)輕微，在共同犯罪中起次要作用，系從犯，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，館陶縣人民檢察院于2024年9月30日以館檢刑不訴〔2024〕100號(hào)不起訴決定書(shū)對(duì)其宣告不起訴。

　　上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：當(dāng)事人張鐵生的身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的身份；

　　證據(jù)二：館陶縣公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)刑事偵查卷宗一份，證明當(dāng)事人發(fā)展人員，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益。

　　證據(jù)三：《詢(xún)問(wèn)筆錄》、河北省館陶縣人民檢察院《不起訴決定書(shū)》(館檢刑不訴〔2024〕100號(hào))、《檢察意見(jiàn)書(shū)》（館檢刑行意〔2025〕1號(hào)），證明當(dāng)事人組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法事實(shí)。

　　以上證據(jù)依法調(diào)取，并經(jīng)查證屬實(shí)。

　　2025年6月9日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了本案《行政處罰告知書(shū)》(冀市監(jiān)邯罰告〔2025〕13043325000017號(hào))，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出任何陳述、申辯或聽(tīng)證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為，違反了《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條第（二）（三）項(xiàng)“下列行為，屬于傳銷(xiāo)行為：……（二）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（三）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的”的規(guī)定，構(gòu)成介紹他人參加傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為。依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條“……有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款的行政處罰。

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動(dòng)陳述違法事實(shí)、情節(jié)輕微，且系舉報(bào)人以及河北省館陶縣人民檢察院移交的《檢察意見(jiàn)書(shū)》（館檢刑行意〔2025〕1號(hào)）的檢察意見(jiàn)，“張鐵生系從犯，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，在配合你單位查處違法行為時(shí)有重大幫助，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。你單位作為法定行政管理機(jī)關(guān)，現(xiàn)向你單位提出如下建議：建議按照《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條第二款、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)張鐵生予以從輕或減輕行政處罰”。依據(jù)河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰:……(二)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;(三)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的;……”的規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條、第六條過(guò)罰相當(dāng)原則、公平公正原則、處罰和教育相結(jié)合原則，并充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，包容審慎機(jī)制，經(jīng)重大案件研究決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　綜上，當(dāng)事人加入傳銷(xiāo)平臺(tái)并發(fā)展下線人員、介紹他人參加該組織的行為，構(gòu)成《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的傳銷(xiāo)的行為，依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　罰款人民幣伍仟元整（￥5000元）。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，繳納罰款，到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　你（單位）如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向館陶縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向館陶縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　罰沒(méi)許可證編號(hào)：館罰證字第03190005號(hào)。

　　館陶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　（印章）

　　2025年6月19日

　　（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

　　本文書(shū)一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份留存。

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