2020年以來，廣東省廣州市市場監(jiān)管部門全力開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳銷售、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等不法行為，進(jìn)一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升保健食品質(zhì)量安全水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州共檢查生產(chǎn)廠家331家次，檢查經(jīng)營主體1.92萬家次，發(fā)現(xiàn)問題267個(gè)，開展保健食品專項(xiàng)抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動(dòng)71場次，處置保健食品相關(guān)投訴舉報(bào)線索301條，立案查處保健食品相關(guān)案件16起。

　　01

　　線上線下“兩手抓”

　　針對廣州市保健食品市場現(xiàn)狀和特點(diǎn)，廣州市制定《廣州市保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020—2021）》，形成部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過多方資源整合，以市場巡查、隨機(jī)檢查、線索核查和產(chǎn)品抽檢為手段，以保健食品生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，廣州市廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊整治違法行為。同時(shí)，密切聯(lián)系公安、街道等部門，加大案件查辦力度。

　　強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、流通日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州市有56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，占全省三分之一，生產(chǎn)企業(yè)持有保健食品注冊批件446個(gè)，接受委托生產(chǎn)的保健食品注冊批件有163個(gè)。在日常工作中，廣州市對該類企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

　　2020年7月，全市啟動(dòng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，廣州市市場監(jiān)管局對9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，針對存在問題較多的企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升“回頭看”，對整改項(xiàng)逐項(xiàng)現(xiàn)場勘查，幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前，第一階段整改工作已完成。

　　廣州市實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成嚴(yán)打合力。在專項(xiàng)清理整治行動(dòng)中，全市市場監(jiān)管部門對藥店、批發(fā)連鎖經(jīng)營企業(yè)、大中型商場（超市）保健食品專柜等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)索票索證行為，進(jìn)貨查驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的管理是否到位，有無無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營行為，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營者。

　　廣州市依靠全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營行為。借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，廣州定期對97家網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、59家主營食品及綜合購物自建網(wǎng)站以及電子商務(wù)經(jīng)營者開展網(wǎng)上巡查。與此同時(shí)，該市督促第三方平臺(tái)經(jīng)營者對入網(wǎng)銷售保健食品商家加強(qiáng)資格審查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索，組織各區(qū)開展現(xiàn)場核查，及時(shí)排查消除安全隱患，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的72家食品平臺(tái)（含入網(wǎng)經(jīng)營者）未公示相關(guān)證照及時(shí)依法處理，督促整改。

　　02

　　專項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”

　　專項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”，將監(jiān)管縱深推進(jìn)。廣州市市場監(jiān)管部門通過廣州市食品生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)平臺(tái)，對56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在線提交的落實(shí)《保健食品標(biāo)準(zhǔn)警示用語指南》的情況說明和422份保健食品標(biāo)簽樣式在線審核。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面要求企業(yè)盡快落實(shí)整改，建議企業(yè)將標(biāo)簽樣式送具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；另一方面及時(shí)通報(bào)企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

　　與此同時(shí)，廣州市加大保健食品反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治。結(jié)合禁食野生動(dòng)物相關(guān)規(guī)定專項(xiàng)檢查，廣州市市場監(jiān)管部門部署開展包括保健食品虛假宣傳在內(nèi)的不正當(dāng)競爭案件查處工作。2020年5月，廣州市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展強(qiáng)化保健市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；7月，部署扎實(shí)開展“保健”市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。截至12月初，全市市場監(jiān)管部門立案查處保健食品類不正當(dāng)競爭案件3起，罰沒49.9萬元。

　　強(qiáng)化保健品直銷企業(yè)監(jiān)管。廣州市市場監(jiān)管部門對轄區(qū)保健品直銷企業(yè)在產(chǎn)的多個(gè)批次保健食品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對相關(guān)直銷企業(yè)的經(jīng)營點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暗訪檢查，對投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)開展專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。結(jié)合防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場監(jiān)管部門約談直銷重點(diǎn)企業(yè)，要求企業(yè)做好自查自律，嚴(yán)禁夸大事實(shí)、虛假宣傳等違法行為。

　　嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。2020年以來，全市市場監(jiān)管部門對在穗企業(yè)涉嫌傳銷違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測，累計(jì)采集網(wǎng)絡(luò)傳銷信息26萬條，形成各類監(jiān)測報(bào)告75期，核查涉?zhèn)骶€索39條。全市市場監(jiān)管部門立案查處傳銷違法行為案3起，辦結(jié)6起，罰沒205.41萬元，其中立案移送公安部門2起。

　　在保健食品抽檢方面，廣州市市場監(jiān)管局在突出對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目檢測的同時(shí)，加強(qiáng)日常檢查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對性和靶向性。截至目前，組織承檢機(jī)構(gòu)開展廣州市本級生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗(yàn)531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項(xiàng)目為標(biāo)簽；無實(shí)物質(zhì)量不合格，實(shí)物質(zhì)量合格率100%。

　　03

　　食品安全“大家抓”

　　促進(jìn)社會(huì)“齊參與”，營造良好的食品安全共治氛圍。去年以來，廣州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，大力開展保健食品科普宣傳，將打擊保健食品非法添加非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會(huì)宣傳作為重要內(nèi)容，為全市開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)治理整治營造良好氛圍。與此同時(shí)，廣州市加強(qiáng)對保健生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，組織召開食品行業(yè)宣貫會(huì)或?yàn)槠髽I(yè)“送法上門”，開展普法教育，督促企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)。

　　為增強(qiáng)群眾對保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識(shí)，廣州市市場監(jiān)管局印制了保健食品消費(fèi)常識(shí)宣傳小冊子、海報(bào)等多種宣傳材料，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)人群區(qū)域投放或派發(fā)1萬多份?？破招麄鞯挠|角還延伸到學(xué)校、社區(qū)，發(fā)揮“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社會(huì)推動(dòng)作用。此外，重點(diǎn)關(guān)注保健食品非法營銷輿情，對“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經(jīng)營企業(yè)開展檢查，如發(fā)現(xiàn)保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情，及時(shí)處理，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　“進(jìn)一步增強(qiáng)大眾的保健食品安全意識(shí)、企業(yè)的誠信責(zé)任意識(shí)、消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，不僅需要通過多種形式強(qiáng)化宣傳，更需要推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。”廣州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，該局將圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，加快推進(jìn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和質(zhì)量幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理。同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售等的整治力度，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查辦一批保健食品違法案件，曝光一批典型案例，切實(shí)解決與群眾切身相關(guān)的突出問題。