非特殊用途化妝品宣稱美白祛斑等特殊功效、夸大宣傳......一直以來(lái)，虛假宣傳都是化妝品廣告中的重災(zāi)區(qū)。

　　且不說(shuō)小眾品牌，就連知名一線大牌都屢屢因虛假?gòu)V告遭到處罰。2019年，歐萊雅旗下品牌碧歐泉因使用“8天肌膚猶如新生”廣告語(yǔ)，被重慶市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰20萬(wàn)元；去年4月，資生堂一款新品因宣稱“7日煥白”被質(zhì)疑夸大功效。

　　功效宣傳的亂象一直以來(lái)沒(méi)有得到根治的主要原因還是監(jiān)管的缺位。過(guò)去，我國(guó)對(duì)非特殊用途化妝品備案審查僅關(guān)注安全性，而不對(duì)功能性進(jìn)行評(píng)估。在功效宣傳上，也僅靠《廣告法》的寬泛管理。

　　因此，不少企業(yè)為了追求業(yè)績(jī)，則在廣告宣傳上下苦功夫，各種虛假、夸大的擦邊球文案讓消費(fèi)者云里霧里，阻礙著行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　去年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，其中第22條明確規(guī)定了化妝品功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。

　　同年11月5日，國(guó)家藥監(jiān)局又發(fā)布了《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范( 征求意見(jiàn)稿)》，明確指出，具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)等功效的化妝品，應(yīng)按強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法開(kāi)展人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)。

　　時(shí)隔半年，4月9日，國(guó)家藥監(jiān)局接連發(fā)布《化妝品分類(lèi)規(guī)則和分類(lèi)目錄》、《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》《化妝品安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》3則重要通告，一次性對(duì)化妝品功效宣稱問(wèn)題做出了詳細(xì)的規(guī)范指導(dǎo)。

　　對(duì)于化妝品功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，藥監(jiān)局指出，功效宣稱依據(jù)包括文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)結(jié)果等。

　　《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱，《規(guī)范》）指出，化妝品注冊(cè)人、備案人在申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指定的專門(mén)網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　根據(jù)《規(guī)范》，摘要應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要地列出產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的內(nèi)容，至少包括以下信息：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品基本信息；

　?。ǘ┕πQ評(píng)價(jià)項(xiàng)目及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)方法與結(jié)果簡(jiǎn)述；

　?。ㄋ模┕πQ評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)闡明產(chǎn)品的功效宣稱與評(píng)價(jià)方法與結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)性。

　　藥監(jiān)局規(guī)定，自2022年1月1日起，化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品注冊(cè)或者進(jìn)行普通化妝品備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》的要求對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在國(guó)家藥監(jiān)局指定的專門(mén)網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　2021年5月1日前已取得注冊(cè)或者完成備案的化妝品，化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)于2023年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　2021年5月1日至2021年12月31日期間取得注冊(cè)或者完成備案的化妝品，化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)于2022年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　化妝品注冊(cè)人、備案人須對(duì)提交的功效宣稱依據(jù)的摘要的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性和可追溯性負(fù)責(zé)。

　　除此之外，化妝品注冊(cè)人、備案人可以自行或者委托具備相應(yīng)能力的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求，開(kāi)展化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論編制并公布產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　針對(duì)具體的功效宣稱內(nèi)容，《規(guī)范》第十條規(guī)定，具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、滋養(yǎng)和修護(hù)功效的化妝品，必須通過(guò)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)方式進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

　　而抗皺、緊致、舒緩、控油等功效宣稱，則可以在人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)、消費(fèi)者使用測(cè)試和實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)中選擇至少一項(xiàng)，并搭配文獻(xiàn)資料或研究數(shù)據(jù)一起使用。

　　注意到，宣稱適用敏感皮膚、無(wú)淚配方等特定宣稱，不再要求必須做人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)，可在人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)和消費(fèi)者使用測(cè)試中選則一項(xiàng)。

　　而能夠通過(guò)視覺(jué)、嗅覺(jué)等感官直接識(shí)別或通過(guò)物理作用方式，如通過(guò)物理遮蓋左右發(fā)揮祛斑美白功效，且在標(biāo)簽中明示為物理作用的，可免予提交產(chǎn)品功效宣稱評(píng)價(jià)資料。

　　此外，還值得注意的是，通過(guò)宣稱原料的功效進(jìn)行產(chǎn)品功效宣稱的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文獻(xiàn)資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)證實(shí)原料具有宣稱的功效，且原料的功效宣稱應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的功效宣稱具有充分的關(guān)聯(lián)性。

　　此次出臺(tái)的三項(xiàng)規(guī)定可謂從源頭上對(duì)化妝品功效宣稱進(jìn)行了規(guī)范，相信通過(guò)嚴(yán)格的備案審查制度及責(zé)任到人的管理規(guī)范，國(guó)內(nèi)化妝品虛假宣傳的時(shí)代將成為過(guò)去，規(guī)范、真實(shí)的號(hào)角已經(jīng)吹響，輝煌騰飛的國(guó)妝市場(chǎng)還會(huì)遠(yuǎn)嗎！