日前，中國政府網(wǎng)公布了《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》）。不僅對非法集資資金清退作了規(guī)定，同時，明確“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔”。

　　此外，今后“金融”“交易所”“財富管理”等字樣要謹慎使用，消費者關(guān)心的明星代言非法集資怎么處理也有了定論：代言費也要退！

　　據(jù)悉，《條例》共計五個章節(jié)40條，將于2021年5月1日起正式施行。

　　優(yōu)先清退集資資金

　　NEWS

　　首先，《條例》對“非法集資”、“非法集資人”、“非法集資協(xié)助人”三個概念進行了定義。

　　非法集資，是指未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

　　這個定義明確了非法集資的三要件：一是“未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，就是非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，就是利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，也就是社會性。

　　非法集資人，是指發(fā)起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人；非法集資協(xié)助人，是指明知是非法集資而為其提供幫助并獲取經(jīng)濟利益的單位和個人。

　　請點擊輸入圖片描述（最多18字）

　　據(jù)了解，《條例》是《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》（高檢會〔2019〕2號）的重要補充，厘清了非法集資人、集資協(xié)助人和集資參與人三者之間的關(guān)系。

　　《條例》提出，非法集資人、非法集資協(xié)助人應當向集資參與人清退集資資金。

　　對此，西北政法大學法學院教授強力表示贊同，凡非法集資案件無論非吸或集資詐騙一般都會造成集資參與人資金損失，且往往引發(fā)群體性事件。因此及時、公平、有效清退資金，對于維護當事人合法權(quán)益、保障金融秩序、維護社會穩(wěn)定意義重大。

　　在現(xiàn)實案件中，非法集資涉案數(shù)額普遍過大，那么，在資金清退時先繳罰款還是先清退？《條例》中也給出明確的答案：非法集資人、非法集資協(xié)助人不能同時履行所承擔的清退集資資金和繳納罰款義務時，先清退集資資金。

　　此外，第三十條、第三十一條也分別明確了對二者的處罰：對非法集資人，由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款。對非法集資協(xié)助人，由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　明星代言費也要退

　　NEWS

　　近年來，市場上關(guān)于明星代言非法集資事件熱度不斷攀升。多個P2P風險平臺“暴雷”后，隨著網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)兌付問題，不斷有明星代言人被“催債”。據(jù)悉，一度涉事的代言“明星”有汪涵、范冰冰、劉曉慶、郎朗、趙雅芝、唐國強、張鐵林、馮小剛、劉國梁等等諸多家喻戶曉的演藝明星、體壇大腕。

　　此前，新浪潮雜志曾刊發(fā)過相關(guān)報道，詳細請見：《只撈金不擔責？官方喊話P2P產(chǎn)品代言人：除夕前配合落實風險化解責任》《汪涵代言的P2P平臺愛錢進疑似暴雷，警方：已立案》并在后臺收到不少網(wǎng)友留言，大多圍繞著“錢如何要回來”、“代言人有責任”等問題。

　　不僅如此，“明星是否應對代言產(chǎn)品負責”、“明星代言P2P平臺暴雷要連帶擔責”等話題頻上微博熱搜，引起網(wǎng)友廣泛熱議。

　　而這一話題終于有了官方確切回復。此次《條例》對非法集資資金清退作了規(guī)定，明確規(guī)定，明星在非法集資中獲得的廣告費、代言費也將作為清退集資資金。

　　《條例》第26條明確了清退資金的來源，包括：非法集資資金余額、收益，非法集資人及其他相關(guān)人員從非法集資中獲得的經(jīng)濟利益，非法集資人隱匿、轉(zhuǎn)移的非法集資資金或者相關(guān)資產(chǎn)，在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經(jīng)濟利益，以及可以作為清退集資資金的其他資產(chǎn)。

　　在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來，將明星代言費劃為清退資金是一種創(chuàng)新?！捌渌嚓P(guān)人員，比如一些明星，如果為非法集資活動（代言），獲得了廣告費、代言費，以及其他的好處費。也可以對這部分之間列為清退的資金來源。這一點是有一定創(chuàng)新的。也就提醒這些相應的比如說明星，如果為非法集資活動代言的，拿到的好處，到時候有可能是要吐出來的。而且特別強調(diào)和突出一點，就是對廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者，如果沒有進行嚴格的審查，發(fā)布了非法集資的廣告相應的信息也要承擔相應的責任。有關(guān)部門也可以對廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者進行處罰，這其實就加大了非法集資廣告，以及相應信息發(fā)布的審查責任?！?/span>

　　損失自行承擔損失

　　NEWS

　　雖然清退資金來源明確了，但涉及非法集資的案件中，清退資金往往不足以支付投資人本金。對此，《條例》第25條第3則明確，“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔”。

　　“也就是說，國家不會為非法集資活動承擔任何經(jīng)濟損失的賠償、墊付或回購。這條新規(guī)從側(cè)面提醒所有非法集資參與人珍惜自己的財產(chǎn)，謹慎投資，遠離非法集資?！敝袊嗣翊髮W中國普惠金融研究院研究員顧雷說。

　　中央財經(jīng)大學教授、博士生導師，北京金融風險管理研究院副院長郭華在接受媒體采訪時表示，這也是提醒集資參與人珍惜自己的財產(chǎn)，對投資風險予以密切關(guān)注，對于投資的項目應當通過政府網(wǎng)站進行核實，多向有關(guān)專業(yè)人員進行咨詢，認準正規(guī)融資渠道，謹慎投資，以免因投機心態(tài)誤入非法集資的圈套，不要將非法集資的“陷阱”誤認為“餡餅”，而給個人和家庭帶來沉重的債務負擔和心理壓力。

　　《條例》自2021年5月1日起施行。與此同時，1998年7月13日國務院發(fā)布的《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》予以廢止。

　　天上沒有掉餡餅的好事，希望廣大投資者擦亮雙眼，謹慎投資，切勿因小失大。