近日，中新觀察在中國裁判文書網(wǎng)注意到一則題為《北京紅連天科技發(fā)展有限公司、天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政管理:其他（質(zhì)量監(jiān)督）二審行政裁定書》（以下簡稱：《二審行政裁定書》）。

　　據(jù)《二審行政裁定書》顯示，上訴人北京紅連天科技發(fā)展有限公司因請求確認(rèn)《協(xié)助實施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》違法一案，不服天津市武清區(qū)人民法院（2020）津0114行初11號行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。

　　因涉嫌傳銷被凍結(jié)賬戶

　　一審法院經(jīng)審理查明，被告天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局于2019年10月24日以原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司涉嫌組織策劃傳銷，根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕55號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知》，向上海浦東發(fā)展銀行北京東長安街支行（以下簡稱浦發(fā)銀行北京東長安街支行）下達(dá)津武市監(jiān)稽字〔2019〕31024號《協(xié)助實施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》，對原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司在浦發(fā)銀行北京東長安街支行的賬號：9119********實施暫停結(jié)算，暫停結(jié)算起止時間為2019年10月24日至2020年4月23日。2019年11月15日，被告以該案涉嫌非法吸收公眾資金罪移送至天津市公安局武清分局，天津市公安局武清分局于2019年11月17日決定立案偵查。2019年12月3日，被告向浦發(fā)銀行北京東長安街支行下達(dá)津市場監(jiān)管武稽解字〔2019〕301號《協(xié)助實施解除暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》，對上述賬號實施解除暫停結(jié)算。

　　一審法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一條第二款第（六）項的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。該實施暫停結(jié)算通知，系市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)時實施的過程性行為，對原告的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，不是可訴的行政行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；另外，根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕55號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知》的精神，在被暫停結(jié)算的單位有正常開支和特殊資金需要的情況下，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)，可以為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，所以該暫停結(jié)算通知不必然對原告合法權(quán)益造成損失。故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定駁回原告北京紅連天科技發(fā)展有限公司的起訴。

　　另查，上訴人北京紅連天科技發(fā)展有限公司系天津君子道上市孵化器有限公司的股東。浦發(fā)銀行北京東長安街支行根據(jù)天津市公安局武清分局的通知，于2019年12月3日對上訴人在該行的9119××××7069賬戶予以凍結(jié)。

　　本院認(rèn)為，本案的爭議焦點是上訴人的起訴是否符合起訴條件。上訴人請求確認(rèn)《協(xié)助實施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》違法，該行為系被上訴人在調(diào)查天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌組織策劃傳銷一案中，根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕55號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知》向浦發(fā)銀行北京東長安街支行作出的對上訴人涉案賬戶實施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知。后被上訴人根據(jù)調(diào)查取證情況及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第310號）等規(guī)定，以涉嫌犯罪為由將該案移送天津市公安局武清分局。天津市公安局武清分局對天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌非法吸收公眾存款罪一案立案偵查并凍結(jié)上訴人的涉案賬戶后，被上訴人向浦發(fā)銀行北京東長安街支行作出了協(xié)助實施解除暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知。故被訴《協(xié)助實施暫停結(jié)算業(yè)務(wù)通知書》屬于被上訴人在辦理涉嫌組織策劃傳銷案件中行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的過程性行為，不屬于行政訴訟受案范圍。上訴人提起的行政訴訟不符合起訴條件，一審法院裁定駁回其起訴正確，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請求理據(jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本裁定為終審裁定。

　　據(jù)天眼查APP顯示，北京紅連天科技發(fā)展有限公司成立于2015年5月4日，實繳資本為200萬元，黃穩(wěn)其擔(dān)任經(jīng)理，執(zhí)行董事，李蓉?fù)?dān)任監(jiān)事，持股9%，李琦持股91%。

　　值得注意的是，該公司因“違反財產(chǎn)報告制度”與“其他妨礙、抗拒執(zhí)行”等被列入失信被執(zhí)行人。

　　控股公司因涉嫌非法吸收公眾資金被立案

　　2019年11月27日，《武清區(qū)院第三檢察部接連對兩起行政案件進(jìn)行立案監(jiān)督》顯示，近日，我院第三檢察部在走訪區(qū)市場監(jiān)督管理局時通過調(diào)閱行政執(zhí)法案卷發(fā)現(xiàn)天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌非法吸收公眾資金，承辦人敏銳捕捉到案件線索后，按照與區(qū)市場監(jiān)督管理局簽署的“兩法銜接”文件，多次到區(qū)市場監(jiān)督管理局對案件進(jìn)行調(diào)查，于2019年11月7日向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制發(fā)《建議移送涉嫌犯罪案件函》，后我院及時跟蹤案件辦理情況，該案件線索于當(dāng)日移送至天津市公安局武清分局，后公安武清分局作出立案偵查決定。

　　據(jù)天眼查APP顯示，天津君子道上市孵化器有限公司成立于2018年9月29日，實繳資本為110萬，李琦持股47%，北京紅連天科技發(fā)展有限公司持股53%。中新觀察還注意到，2020年6月8日，君子道控股發(fā)展（北京）有限公司成立，擔(dān)任公司法人的是黃森懿，持股99%。

　　值得注意的2019年4月，一則題為《君子道生命共同體是傳銷？公司發(fā)聲明稱是員工惡意攻擊已開除》一文被廣為流傳，文中提到，天津君子道上市孵化器有限公司在其官方網(wǎng)站上發(fā)聲明稱，公司原宣傳部員工魏某郭，曾用名魏某波，網(wǎng)名周曉波，在工作期間，利用職務(wù)之便，伙同他人盜用錢財、私自獲取他人股權(quán)資格，當(dāng)事人已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)報警立案。

　　而據(jù)周曉波稱，“現(xiàn)在又說三年后上市才拿錢，三年后公司有沒有我還不知道，如果沒了我去找誰退錢。一群同流合污之人，除了忽悠就是騙，打著中國夢、軍民融合、一帶一路，說這些關(guān)鍵詞的哪個不是傳銷組織。公安部已經(jīng)嚴(yán)厲提醒了”等。

　　截圖來自：天眼查APP討論區(qū)

　　此外，不少網(wǎng)友對于君子道上市以及發(fā)放原始股等提出質(zhì)疑。對此，中新觀察將持續(xù)關(guān)注。