近日，新野縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布一則《新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（新市監(jiān)處罰〔2022〕18號(hào)）》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《行政處罰決定書(shū)》）。

　　據(jù)《行政處罰決定書(shū)》顯示，2022年1月8日，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)稱(chēng)中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（陜西）牧業(yè)有限公司等公司通過(guò)芝麻牧場(chǎng)線(xiàn)上APP，宣稱(chēng)線(xiàn)上分散養(yǎng)殖，線(xiàn)下對(duì)標(biāo)的模式，線(xiàn)上領(lǐng)養(yǎng)，共享牧場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)模式涉嫌傳銷(xiāo)。

　　經(jīng)辦案人員初步調(diào)查，芝麻牧場(chǎng)線(xiàn)上APP經(jīng)營(yíng)模式涉嫌存在傳銷(xiāo)行為，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在上報(bào)省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案后，為防止以上公司轉(zhuǎn)移、隱匿傳銷(xiāo)資金，于2022年2月21日申請(qǐng)新野縣人民法院對(duì)以上公司及主要人員的銀行賬戶(hù)予以?xún)鼋Y(jié)。

　　經(jīng)查：中友控股（山東）集團(tuán)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（陜西）牧業(yè)有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司等公司利用芝麻牧場(chǎng)APP宣稱(chēng)“線(xiàn)下養(yǎng)殖+云端共享+產(chǎn)業(yè)閉環(huán)”的商業(yè)模式，其運(yùn)作模式是：經(jīng)推薦人介紹，在芝麻牧場(chǎng)APP注冊(cè)賬號(hào)，綁定身份證、銀行卡、手機(jī)號(hào)碼、微信、支付寶等信息，即成為牧童，沒(méi)有領(lǐng)養(yǎng)牛羊?yàn)榱骼四镣?，領(lǐng)養(yǎng)牛羊后即為快樂(lè)牧童。領(lǐng)養(yǎng)的牛羊需要寄養(yǎng)在芝麻牧場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)牛棚，領(lǐng)養(yǎng)數(shù)量不限，周期為12個(gè)月，領(lǐng)養(yǎng)小牛犢每頭8000元，年化收益3倍24000元，日收益66元。領(lǐng)養(yǎng)小羊羔每頭2000元，年化收益2.5倍5000元，日收益13.7元?？鞓?lè)牧童累計(jì)領(lǐng)養(yǎng)金額達(dá)10萬(wàn)元可以升級(jí)為牧場(chǎng)主。

　　收益模式：

　　1

　　1、自己領(lǐng)養(yǎng)收益（同上）。

　　2

　　2、推薦收益，直接分享：牛800元，羊200元。間接分享：牛160元，羊40元。

　　3

　　3、團(tuán)隊(duì)收益：牧場(chǎng)主傭金收益、合作社傭金收益、分公司傭金收益、股東傭金收益為所在團(tuán)隊(duì)會(huì)員（所發(fā)展會(huì)員及下線(xiàn)發(fā)展的所有會(huì)員）領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元。

　　芝麻牧場(chǎng)APP經(jīng)營(yíng)制度模式存在以下情形：

　　一、設(shè)立門(mén)檻。

　　要求參與者通過(guò)掃描推薦人二維碼，以8000元領(lǐng)養(yǎng)一頭牛或者2000元領(lǐng)養(yǎng)一頭羊，投資8000元才能獲得快樂(lè)牧童資格的行為，符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條（二）項(xiàng)“組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用或認(rèn)購(gòu)商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入資格或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規(guī)定，屬于傳銷(xiāo)行為中繳納 “入門(mén)費(fèi)”的情形。

　　二、拉人頭。

　　主要體現(xiàn)在2種推薦收益制度模式上：

　　1、直推收益：

　　直接推薦會(huì)員可獲得下線(xiàn)會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的10%，其發(fā)展的下線(xiàn)會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)一頭?？梢垣@得800元，領(lǐng)養(yǎng)一頭羊可以獲得200元。

　　2、間推收益：

　　下線(xiàn)發(fā)展的會(huì)員，上線(xiàn)獲得領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的2%，一頭?？色@得160元，一頭羊可獲得40元。通過(guò)直推收益和間推收益，鼓勵(lì)會(huì)員發(fā)展下線(xiàn)，獲得收益。

　　三、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬：

　　1、團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)收益，

　　團(tuán)隊(duì)會(huì)員每領(lǐng)養(yǎng)一頭牛羊，團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)可獲得1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元；

　　2、公司業(yè)績(jī)收益，

　　團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)每年可以參加公司業(yè)績(jī)分紅，公司拿出團(tuán)隊(duì)收益的80%中的26%給予團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)加權(quán)分紅，分紅部分80%可以提現(xiàn)，20%只能抵扣消費(fèi)。

　　值得一提的是，中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司通過(guò)芝麻牧場(chǎng)APP，2021年6月至2022年2月期間共獲取非法收益15156471.60元（其中：中友控股（山東）集團(tuán)有限公司7667761.56元，山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司5639638.80元，旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司1849071.24元）。

　　根據(jù)上述事實(shí)，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年3月4日對(duì)該公司下發(fā)了新市監(jiān)處聽(tīng)告【2022】18號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

　　新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為：當(dāng)事人中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司利用芝麻牧場(chǎng)APP平臺(tái)，要求參與者以8000元領(lǐng)養(yǎng)1頭牛，2000元領(lǐng)養(yǎng)1頭羊，獲得收益的行為，符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條（二）項(xiàng)“組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用或認(rèn)購(gòu)商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入資格或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規(guī)定，屬于傳銷(xiāo)行為中繳納 “設(shè)立門(mén)檻”的情形。

　　以上公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)牛羊并獲取收益，通過(guò)發(fā)展人員并要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并以下線(xiàn)的業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，計(jì)算和給付報(bào)酬，其模式屬于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷(xiāo)，符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條（三）項(xiàng)規(guī)定的傳銷(xiāo)行為。

　　綜上所述，該公司實(shí)施的上述行為構(gòu)成《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條（二）、（三）項(xiàng)所規(guī)定的傳銷(xiāo)行為。其模式以共享牧場(chǎng)為盈利目的的“設(shè)立門(mén)檻”“拉人頭”“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷(xiāo)。根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條“有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?/span>

　　此外，參照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(2020版)》第四章第三節(jié)《構(gòu)成傳銷(xiāo)違法行為的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）組織策劃傳銷(xiāo)，未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:…4.違法經(jīng)營(yíng)總額 100 萬(wàn)元以上的，屬情節(jié)特別嚴(yán)重，處以 150萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的處罰金額應(yīng)酌情予以考慮。

　　經(jīng)該局研究決定，作出如下行政處罰：

　　一、

　　責(zé)令該公司立即改正上述違法行為。

　　二、

　　對(duì)該公司組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法所得15156471.60元予以沒(méi)收。

　　三、

　　對(duì)該公司組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為處以185萬(wàn)元的罰款。

　　罰沒(méi)款合計(jì)：17006471.60元（大寫(xiě)：壹仟柒佰萬(wàn)陸仟肆佰柒拾壹元陸角整）。

　　據(jù)天眼查顯示，中友控股（山東）集團(tuán)有限公司成立于2021年6月30日，注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，宋明江擔(dān)任法人。

　　信息來(lái)源 | 新野縣人民政府官網(wǎng)、天眼查