2021年10月15日，第五屆中國保健食品大會暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng)新發(fā)展論壇無錫太湖國際博覽中心舉行，中國社科院食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建圍繞“從健康產業(yè)底線邏輯的改變看保健食品產業(yè)發(fā)展”做主題發(fā)言。

　　從宏觀來講，張永建指出，保健食品產業(yè)的底線邏輯需理念、戰(zhàn)略、需求、地位、市場“五個轉變”，具體為：從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?從以治療為主轉變?yōu)榉乐尾⒅?從物質文化需要轉變?yōu)閷γ篮蒙畹男枨?從維持保障性產業(yè)轉變?yōu)橹匾膰窠洕е援a業(yè);從迭代性消費轉變?yōu)椴⑿行韵M?！拔鍌€轉變”重構了中國健康產業(yè)發(fā)展的底線邏輯，未來健康產業(yè)的發(fā)展一定是在新邏輯基礎上的發(fā)展。

　　“五個轉變”需要“八個支撐”：政策環(huán)境，理念與需求，支付能力，監(jiān)管與治理能力，創(chuàng)新能力，基本資源，科學技術，企業(yè)經濟管理的能力。

　　從中觀方面，張永建指出，食品產業(yè)的轉型升級與食品消費的變動，行業(yè)增速明顯收窄，中國食品產業(yè)的轉型升級和中國經濟的轉型升級大背景是完全一致的，就是要從供給和需求角度解決好這個問題需要，市場和企業(yè)家的引領。

　　中國食品企業(yè)“雙轉變”，即食品產業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量擴張向素質提升轉變，食品的供給側從以供給能量為到營養(yǎng)、功能甚至是情感和文化等多種復合需求的轉變。

　　調查數(shù)據(jù)顯示，無論是城鎮(zhèn)和農村食品消費的支出逐年在增加，在支出增加中農村的增長率遠遠高于城鎮(zhèn)的增長率。不同收入群體的食品消費支出差別非常巨大，中間偏上和中間偏下是企業(yè)非常值得關注的市場群體。他認為，只有20%的人達到了食品消費升級，在現(xiàn)有購買力條件下設計和結構產品成本是企業(yè)應該關注的方向。

　　從微觀方面，張永建指出，保健食品產業(yè)的健康發(fā)展必須從發(fā)展中規(guī)范轉向在規(guī)范中發(fā)展，相關者短期行為大起大落是保健食品產業(yè)發(fā)展非常鮮明的特征，仍需各個相關方共同努力，企業(yè)要抓住保健食品產業(yè)內部結構調整的特殊機遇，落實企業(yè)的主體責任，堅持合法合規(guī)，堅守安全底線，多談基本責任，提高經營管理能力，培養(yǎng)核心競爭力才是保健食品行業(yè)要解決好的核心問題，其中依靠科技進步推動理念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新乃至產品創(chuàng)新都具有非常重要的現(xiàn)實意義，建議企業(yè)可以更主動一些。

　　在監(jiān)管方面，張永建指出，當前保健食品市場和全國市場極度分割，特殊食品要有特殊管理。保健食品與其它食品區(qū)隔和管理、功能的目錄與評價、上市路徑等問題亟待解決;建立保健食品長效監(jiān)管機制成為產學研媒共治的一個要求;同時呼吁政府相關部門要讓信用體系能夠在市場當中產生對價，使真正守法合規(guī)的企業(yè)獲得市場優(yōu)勢。

　　核心思想是：堅持嚴格法治、開展理想科學的基本原則，堅持以人為本、預防為主的管理思想，構建事前預防、事中控制、事后處置、發(fā)揮市場的價值的信用和可預期的管理模式，以及相應的機制，實施全過程的管理，既保證安全又促進發(fā)展。

　　最后，張永建強調，中國健康產業(yè)底線邏輯的改變是中國健康產業(yè)發(fā)展的窗口，機遇已經打開并長期向好;中國經濟的轉型回避不了，中國食品產業(yè)的雙轉變回避不了，保健食品產業(yè)向規(guī)范中發(fā)展回避不了，管理部門要構建可預期的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)只有認清大勢，排除困難，提升能力，抓住機遇才能再上臺階，實現(xiàn)中國保健食品的轉型升級和健康發(fā)展。