過(guò)去的一年，直銷(xiāo)行業(yè)雖然普遍低調(diào)修行求轉(zhuǎn)型，然而輿情事件仍然此起彼伏。涉嫌傳銷(xiāo)、虛假宣傳、企業(yè)違規(guī)、炒作資金盤(pán)原始股、經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)、領(lǐng)袖輿情危機(jī)等關(guān)鍵詞仍然會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，尤其涉嫌傳銷(xiāo)仍然是直銷(xiāo)企業(yè)面臨的最大輿情風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　受權(quán)健事件影響，2020年直銷(xiāo)監(jiān)管的主基調(diào)是高壓監(jiān)管加消極審批，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2020年有13家直銷(xiāo)企業(yè)被立案或被處罰，主要涉及傳銷(xiāo)、企業(yè)違法違規(guī)、產(chǎn)品違規(guī)、虛假宣傳等。涉?zhèn)魅匀皇侵变N(xiāo)企業(yè)被處罰的主要原因，2020年部分直銷(xiāo)企業(yè)因涉?zhèn)鞅涣P款5萬(wàn)到171萬(wàn)元不等；企業(yè)或相關(guān)負(fù)責(zé)人的涉案賬戶(hù)資金被凍結(jié)；更有相關(guān)涉案人員被刑事處罰。

　　01

　　案例一：經(jīng)銷(xiāo)商涉?zhèn)?/span>

　　呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處

　　某公司某某百草事業(yè)部傳銷(xiāo)案

　　2019年12月，某公司某某百草事業(yè)部因涉嫌傳銷(xiāo)被呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明：某公司某某百草事業(yè)部負(fù)責(zé)人王某要求會(huì)員認(rèn)購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)畸高，嚴(yán)重偏離產(chǎn)品本身價(jià)值，并且本案中的產(chǎn)品只是王某為實(shí)施傳銷(xiāo)行為所借用的道具和幌子，參與人向王某交納8760元認(rèn)購(gòu)10盒產(chǎn)品后，獲得入門(mén)資格成為會(huì)員，就可以加入或發(fā)展其他人員加入，這里的“認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品費(fèi)用”就是“入門(mén)費(fèi)”，這屬于典型的騙取入門(mén)費(fèi)式的傳銷(xiāo)行為。

　　王某設(shè)置的運(yùn)作模式和獎(jiǎng)金制度都需要被發(fā)展的人員不斷發(fā)展其他人員加入才能快速晉級(jí)和獲取獎(jiǎng)金，并且對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和發(fā)放獎(jiǎng)金，這屬于典型的“拉人頭”式傳銷(xiāo)行為。此外還有“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式的傳銷(xiāo)行為，王某還以小組為單位進(jìn)行獎(jiǎng)金分發(fā)，只要有小組成員發(fā)展人員，這個(gè)小組的其他沒(méi)有發(fā)展人員的成員也會(huì)獲得獎(jiǎng)金，特別是只有當(dāng)所在小組成員共同完成王某所設(shè)定的發(fā)展人員數(shù)量后，小組組長(zhǎng)才能成功晉級(jí)和獲取大額獎(jiǎng)金，而且主任級(jí)、經(jīng)理級(jí)、總監(jiān)級(jí)的獎(jiǎng)金獲取完全取自所在團(tuán)隊(duì)體系。王某利用獎(jiǎng)金制度直接或間接發(fā)展了李某等21人，并且層級(jí)無(wú)限發(fā)展。截止查獲之日，共吸納傳銷(xiāo)人員資金308.79萬(wàn)元，王某供述利潤(rùn)率是10%，故非法獲利30.88萬(wàn)元。

　　王某的行為違反了《禁止傳銷(xiāo)條例》第二條和第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)構(gòu)成組織傳銷(xiāo)行為。依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條第一款，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)涉案當(dāng)事人王某予以沒(méi)收違法所得30.8794萬(wàn)元，罰款70萬(wàn)元。但其并未在法定期限內(nèi)履行處罰決定，隨即，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，于2020年7月1日對(duì)王某下達(dá)《催告書(shū)》，除上述處罰外，再增加處罰款70萬(wàn)元，綜上合計(jì)罰沒(méi)金額達(dá)170.8794萬(wàn)元。

　　02

　　案例二：企業(yè)違規(guī)

　　某生物公司因違規(guī)轉(zhuǎn)讓直銷(xiāo)企業(yè)股權(quán)

　　被廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處罰15萬(wàn)

　　2020年10月26日，某制藥公司發(fā)布公告稱(chēng)，其收到了廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其子公司某生物公司發(fā)出的《行政處罰決定書(shū)》。

　　經(jīng)查明：2019年12月底，該制藥公司發(fā)布公告，擬將其子公司某生物公司100%股份以9000萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給廣州某水泉公司。2020年1月3日公告顯示，該生物公司已辦理完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓工商變更登記手續(xù)。這消息引起了相關(guān)部門(mén)的注意，股權(quán)轉(zhuǎn)讓隨即被叫停，因?yàn)槲唇?jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自對(duì)股東、經(jīng)營(yíng)范圍和法定代表人等事項(xiàng)進(jìn)行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為是不被允許的。

　　廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，該生物公司作為直銷(xiāo)企業(yè)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自對(duì)股東、經(jīng)營(yíng)范圍和法定代表人等事項(xiàng)進(jìn)行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，違反了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，構(gòu)成直銷(xiāo)企業(yè)未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)章程進(jìn)行重大變更的行為。2020年2月，廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《撤銷(xiāo)登記聽(tīng)證告知書(shū)》，并于5月對(duì)上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓工商變更登記事宜進(jìn)行撤銷(xiāo)登記聽(tīng)證。廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就上述違規(guī)事項(xiàng)作出處罰決定，責(zé)令該生物公司改正未經(jīng)批準(zhǔn)變更股東、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)以及企業(yè)章程的行為，并處以15萬(wàn)元罰款。

　　03

　　案例三：虛假宣傳

　　三人在朋友圈發(fā)“某某小分子肽”違法廣告

　　被罰40萬(wàn)元

　　2020年12月，海口市中級(jí)人民法院對(duì)三人A某、B某、C某在微信朋友圈發(fā)布固體飲料“某某小分子肽”勝過(guò)藥品內(nèi)容一案，進(jìn)行了終審判決。

　　據(jù)了解：A某、B某、C某在微信朋友圈將“某某小分子肽”固體飲料當(dāng)神藥賣(mài)，宣稱(chēng)其能治療癌癥、尿毒癥等，包治百病。2019年7月份，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局收集到相關(guān)證據(jù)后，依據(jù)廣告法相關(guān)規(guī)定，對(duì)A某等人作出責(zé)令停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，以及罰款的行政處罰。其中，A某被處罰15萬(wàn)元、B某被處罰10萬(wàn)元，C某被處罰15萬(wàn)元，共計(jì)40萬(wàn)元。海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出行政處罰后，上述三人申請(qǐng)了行政復(fù)議，而?？谑腥嗣裾婪ňS持?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰。隨后三人對(duì)?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局以及?？谑腥嗣裾崞鹪V訟，認(rèn)為行政處罰錯(cuò)誤。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”規(guī)定，即使是保健食品也不能發(fā)布產(chǎn)品具有疾病治療功能的廣告。最終?？谑兄屑?jí)人民法院進(jìn)行了終審判決，依法維持?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰，三人被處以罰款40萬(wàn)元。

　　04

　　案例四：產(chǎn)品違規(guī)

　　某健有限公司旗下化妝品

　　被山東省食品藥品監(jiān)督管理局撤銷(xiāo)行政許可

　　2020年12月16日，山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于撤銷(xiāo)部分承諾制延續(xù)特殊用途化妝品行政許可批件的公告》（以下稱(chēng)“公告”）。公告顯示，某健有限公司旗下特殊用途化妝品“某某煥白柔滑潔容霜”因產(chǎn)品配方安全性違規(guī)被撤銷(xiāo)行政許可。

　　據(jù)了解：該化妝品具體不合格原因?yàn)榕浞街械摹傲u苯丙酯”使用量超出《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》限值要求，“羥苯丙酯”是一種常用的防腐劑，能夠抑制或防止微生物生長(zhǎng)和繁殖，確?；瘖y品在保質(zhì)期內(nèi)不發(fā)生變質(zhì)，但是可能引起過(guò)敏反應(yīng)及其他刺激性反應(yīng)。

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)2019年第45號(hào)公告附件1《化妝品行政許可延續(xù)工作要求》中三（二）2.“產(chǎn)品配方不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的”相關(guān)規(guī)定，撤銷(xiāo)某某煥白柔滑潔容霜（批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)妝特字G20151784）行政許可。自公告發(fā)布之日起，相關(guān)產(chǎn)品不得繼續(xù)生產(chǎn)或進(jìn)口銷(xiāo)售，企業(yè)涉嫌存在的違法違規(guī)行為，由所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)依法予以查處。

　　06

　　2020直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

　　1、十一部委聯(lián)合整治虛假?gòu)V告，保健食品是重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域

　　2020年3月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2020年工作要點(diǎn)》和《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》的通知。要求嚴(yán)厲打擊保健食品、醫(yī)療、藥品等事關(guān)人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，集中曝光典型違法廣告案件。通知還提出，將加大監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制移動(dòng)APP、自媒體賬號(hào)等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　2、七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020—2021年）》

　　2020年4月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中宣部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020—2021年）》，明確下一階段保健食品行業(yè)的整治重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前保健食品市場(chǎng)存在的各類(lèi)違法行為。方案還提出嚴(yán)查傳銷(xiāo)和違規(guī)直銷(xiāo)。嚴(yán)格保健食品直銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等嚴(yán)重違法行為的直銷(xiāo)企業(yè)，依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》予以處罰，直至吊銷(xiāo)違法企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可等。

　　此外，還有在化妝品方面發(fā)布了《化妝品功效宣稱(chēng)評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則（征求意見(jiàn)稿）》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等；在保健品方面發(fā)布了《保健食品功能評(píng)價(jià)方法（2020年版）（征求意見(jiàn)稿）》《保健食品功能聲稱(chēng)釋義（2020年版）（征求意見(jiàn)稿）》《保健食品功能評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則（2020年版）（征求意見(jiàn)稿）》《保健食品人群食用試驗(yàn)倫理審查工作指導(dǎo)原則（2020年版）（征求意見(jiàn)稿）》《允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》《保健食品備案工作指南》《保健食品標(biāo)識(shí)警示用語(yǔ)》等，對(duì)保健食品的功能生成分類(lèi)、對(duì)外宣傳用語(yǔ)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、注冊(cè)備案等要求進(jìn)一步明細(xì)化，使得保健食品的有關(guān)審批、報(bào)備、營(yíng)銷(xiāo)更加規(guī)范化。這些規(guī)定可以使得直銷(xiāo)行業(yè)更加凈化。

　　直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)清醒和深刻地認(rèn)識(shí)到，要遵守直銷(xiāo)相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，合規(guī)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)合理制定計(jì)酬制度，避免陷入傳銷(xiāo)困境，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理，避免經(jīng)銷(xiāo)商違法違規(guī)，更要提高輿情危機(jī)意識(shí)，避免輿情危機(jī)的產(chǎn)生和爆發(fā)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象以及提高品牌聲量。