2021年2月1日，《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》（下稱《辦法》）將實施，以進一步規(guī)范、引導(dǎo)、促進江蘇直銷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新江蘇發(fā)揮積極作用。

　　《辦法》并非首創(chuàng)，而是對原有《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》（下稱《試行辦法》）的修訂?！对囆修k法》于2008年4月24日由原江蘇省工商局印發(fā)，施行以來，對規(guī)范江蘇直銷企業(yè)行為，加強直銷行業(yè)監(jiān)管，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著商事制度改革帶來的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，直銷監(jiān)管工作面臨一些新的形勢，《試行辦法》的一些規(guī)定已不能滿足直銷監(jiān)管實際的需要，修訂的必要性日益凸顯。

　　2020年上半年，江蘇省市場監(jiān)管局啟動《試行辦法》）修訂工作。該局先后走訪調(diào)研安利、完美、安惠、綠葉、隆力奇、如新、新時代等直銷企業(yè)并召開座談會，聽取相關(guān)意見建議；多次組織召開設(shè)區(qū)市局《試行辦法》修訂座談會，對合理建議予以吸納；通過省局官網(wǎng)向社會公開征求《試行辦法》修訂稿的修改建議，并按要求進行了公平競爭審查，作了競爭影響評估。

　　據(jù)江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，此次修訂的總體思路是以直銷企業(yè)和直銷員依法開展直銷活動為目標，通過梳理細化直銷活動禁止性條款，強化直銷企業(yè)主體責任，明確市場監(jiān)管部門監(jiān)管內(nèi)容，進一步促進直銷行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。修訂主要根據(jù)三項原則。一是程序正當原則，修訂過程嚴格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求進行。二是職權(quán)法定原則。修訂立足《直銷管理條例》賦予市場監(jiān)管部門的職能，堅持“法無授權(quán)不可為”，明確監(jiān)管內(nèi)容。三是規(guī)范發(fā)展原則。通過梳理明確直銷活動禁止性條款，劃定相應(yīng)“紅線”，為直銷企業(yè)營造“法不禁止皆可為”市場監(jiān)管環(huán)境，充分激發(fā)直銷企業(yè)經(jīng)營活力。

　　據(jù)了解，《辦法》調(diào)整了文件名稱和主體框架。一是根據(jù)機構(gòu)改革后的實際情況，將名稱調(diào)整為《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》。二是在框架編排上，不再區(qū)分章節(jié)，按邏輯關(guān)系行文，將原《試行辦法》的64條調(diào)整為現(xiàn)在的20條。三是歸并精減相關(guān)內(nèi)容。由于監(jiān)管機制及監(jiān)管內(nèi)容的變化，一些規(guī)定如關(guān)于直銷監(jiān)管的職責分工內(nèi)容在實際工作中不再使用，對于一些重復(fù)性條款予以刪除。

　　《辦法》主要圍繞《直銷管理條例》第七章的法律責任展開，梳理細化直銷活動的禁止性條款。規(guī)定直銷企業(yè)要承擔依法經(jīng)營的主體責任，增加了對其所屬的分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、直銷員、經(jīng)銷商的經(jīng)營指引和行為約束的義務(wù)，嚴格落實直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的主體責任。同時，強調(diào)直銷企業(yè)應(yīng)當與有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方依法開展合作，合作方、關(guān)聯(lián)方有違法行為的，直銷企業(yè)應(yīng)當依法及時終止合作協(xié)議。

　　江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，《辦法》的出臺，是推進江蘇省市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力全面提升的重要舉措，將對現(xiàn)階段全省市場監(jiān)管系統(tǒng)更加統(tǒng)一、精準、高效管理好直銷市場經(jīng)營行為產(chǎn)生積極的幫助。下一步全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將深入做好宣傳發(fā)動工作，加強對執(zhí)法條線和直銷市場從業(yè)人員的培訓(xùn)和釋意，確保《辦法》順利實施。（來源：中國工商報）