隨著互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)絡(luò)的興起，社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)已成為危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展穩(wěn)定的“灰犀?！眴?wèn)題。

　　近年來(lái)，規(guī)模化、公開(kāi)化傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效遏制，傳銷(xiāo)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)明顯扭轉(zhuǎn)。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)絡(luò)的興起，社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)已成為危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展穩(wěn)定的“灰犀牛”問(wèn)題。有的軟件以“躺賺”“走賺”“玩賺”等噱頭吸引用戶(hù)下載， 涉及購(gòu)物、新聞?dòng)嗛啞⒂耙舨シ?、教育培?xùn)、輸入法、健康運(yùn)動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域，存在拉人頭返利的推廣模式；還有的打著“多層分銷(xiāo)”“拼團(tuán)砍價(jià)”“愛(ài)心互助”等名義涉嫌開(kāi)展傳銷(xiāo)活動(dòng)。

　　01社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理難點(diǎn)

　　（一）監(jiān)控資源掌握少，頭目定位難。在社交網(wǎng)絡(luò)中，成員稱(chēng)謂多以各種昵稱(chēng)代替真實(shí)姓名，傳銷(xiāo)組織各級(jí)頭目之間多利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)聯(lián)絡(luò)，上下線(xiàn)之間通訊聯(lián)系通常不顯示號(hào)碼，有的甚至通過(guò)非正常渠道獲取“集體用戶(hù)”短號(hào)來(lái)躲避監(jiān)管。傳銷(xiāo)頭目往往躲在幕后，在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)大數(shù)據(jù)分析定位手段情況下，如果缺乏跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)及公安、網(wǎng)信等部門(mén)介入，很難發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)源頭。

　　（二）監(jiān)管手段不到位，調(diào)查取證難。社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件普遍涉及人員多，且遍布各地，逐個(gè)調(diào)查核實(shí)身份需花費(fèi)大量人力物力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)缺乏技術(shù)支撐人員身份信息核對(duì)，對(duì)涉案資金流向也缺乏調(diào)查追蹤技術(shù)，要完成傳銷(xiāo)人員信息、資金鏈取證十分困難，固定形成證據(jù)鏈更是難上加難。

　　（三）追訴標(biāo)準(zhǔn)不匹配，處罰力度不夠。依據(jù)刑法對(duì)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪”的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)只能對(duì)傳銷(xiāo)的“組織者、領(lǐng)導(dǎo)者”予以刑罰，但傳銷(xiāo)組織大多采用單線(xiàn)聯(lián)系、 隱秘發(fā)展、份額傳承等規(guī)避手段，發(fā)展的下線(xiàn)人數(shù)是否達(dá)到“30人以上且層級(jí)在三級(jí)以上”難以準(zhǔn)確認(rèn)定，無(wú)法追究傳銷(xiāo)頭目的刑事責(zé)任。即使成功抓獲了犯罪嫌疑人，刑事打擊也只能針對(duì)30名以上且層級(jí)在三級(jí)以上的上線(xiàn)傳銷(xiāo)頭目人員，對(duì)其他人數(shù)眾多卻構(gòu)不成刑事處理的中低層人員處罰手段不足。

　　02社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理對(duì)策

　　（一）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先落實(shí)社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，應(yīng)明確社交電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如未履行實(shí)名認(rèn)證制度，應(yīng)就傳銷(xiāo)活動(dòng)向被侵害人承擔(dān)連帶民事賠償義務(wù)。平臺(tái)應(yīng)從嚴(yán)審核入駐單位資格，所有發(fā)布商業(yè)信息的用戶(hù)必須注冊(cè)登記，并在信息頁(yè)面醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或電子鏈接標(biāo)識(shí)?？梢越梃b阿里巴巴發(fā)布大數(shù)據(jù)“打假地圖”的做法，鼓勵(lì)支持社交電商平臺(tái)協(xié)助政府職能部門(mén)繪制“傳銷(xiāo)活動(dòng)熱力圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)線(xiàn)下傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的精確打擊。

　　（二）提高信息監(jiān)管能力。以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證為基礎(chǔ)，探索將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子取證等技術(shù)運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理。通過(guò)“敏感詞檢索”“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)”等信息檢測(cè)手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)線(xiàn)索排查。積極推進(jìn)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)信息資源共享，及時(shí)修改完善電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證工作相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，提高數(shù)據(jù)取證、 固證能力。

　　（三）完善處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違法情況納入企業(yè)信用監(jiān)管范疇，向公安、網(wǎng)信、金融等部 門(mén)及時(shí)通報(bào)違法信息，加強(qiáng)內(nèi)外溝通，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)。對(duì)涉嫌違法主體要及時(shí)進(jìn)行金融信貸、往來(lái)款結(jié)算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方面限制，實(shí)現(xiàn)“從快處置，初步認(rèn)定，多處受限”。建議完善法律法規(guī)，賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的、強(qiáng)有力的行政強(qiáng)制措施，以適應(yīng)社交電商類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為的特點(diǎn)，如對(duì)違法主體銀行款項(xiàng)查詢(xún)和強(qiáng)制劃撥權(quán)、凍結(jié)權(quán)等，提高執(zhí)法效率。