2024年的兩會(huì)，政府工作報(bào)告中提到的第一大項(xiàng)就是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”其中6個(gè)方面的要點(diǎn)直接涉及到健康領(lǐng)域，可以說行業(yè)將發(fā)生較大的變化。

　　各大代表對(duì)于健康行業(yè)的發(fā)展也是紛紛建言獻(xiàn)策，有眾多關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的利好信息。

　　醫(yī)療健康變化大，生育與養(yǎng)老并重

　　在新中國(guó)成立75周年之際，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，同樣也是加快推進(jìn)健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在今年的兩會(huì)期間，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務(wù)的首位。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為了熱詞，而這個(gè)概念的提出，對(duì)于健康行業(yè)來說，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了關(guān)鍵動(dòng)力和戰(zhàn)略抓手。從整體上看，2024政府工作任務(wù)中6個(gè)方面的要點(diǎn)直接涉及醫(yī)療健康。加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道；加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。

　　健康產(chǎn)業(yè)，首先“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念點(diǎn)燃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，科技賦能、產(chǎn)品創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)力點(diǎn)，把健康產(chǎn)業(yè)定位為新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器。

　　其次，保障了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府工作報(bào)告明確提出“堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派.弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好?！绷硗猓按龠M(jìn)中藥傳承創(chuàng)新”在疏通健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈的同時(shí)，也在“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”方面密切關(guān)聯(lián)了健康產(chǎn)業(yè)，將健康需求和產(chǎn)品傳遞到鄉(xiāng)村。

　　另外需要重視的一點(diǎn)就是，生育和養(yǎng)老兩方面并重。出生率持續(xù)下滑，老齡化問題進(jìn)一步凸顯，這也讓生育和養(yǎng)老成為兩會(huì)期間的熱議話題。政府工作報(bào)告對(duì)生育和養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)療健康服務(wù)進(jìn)行了更多篇幅的安排，從相關(guān)部門的規(guī)劃與動(dòng)態(tài)來看，生育和養(yǎng)老兩方面將會(huì)已成為2024年的重點(diǎn)工作。

　　新賽道加速，放寬外資準(zhǔn)入

　　在今年的《政府工作報(bào)告》里，創(chuàng)新藥和生命科學(xué)被首次寫入其中，并且被納入了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的范疇里。無(wú)論從重要性還是必要性角度來看，創(chuàng)新藥都值得被上升到國(guó)家頂層規(guī)劃高度。從“新藥”到“創(chuàng)新藥”，也體現(xiàn)了我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新正在經(jīng)歷“有”到“優(yōu)”的躍升。

　　同時(shí)，生命科學(xué)賦予了健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。2024年1月，國(guó)家衛(wèi)健委在全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議上提到，新的一年將加快建設(shè)符合行業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)成果應(yīng)用推廣，助力開辟生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。這一次在兩會(huì)上再次提出，可見未來對(duì)于該賽道的重視，畢竟從研究到應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。

　　同時(shí)，這一次的《政府工作報(bào)告》提到，將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏；加大吸引外資力度，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　早在去年8月份的時(shí)候，國(guó)務(wù)院就已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。

　　外資入境在國(guó)內(nèi)有了更廣闊的投資空間，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新來說，也是極大的利好。

　　兩會(huì)代表熱議健康話題

　　讓我們來看看在兩會(huì)期間，代表們針對(duì)醫(yī)療健康話題都有哪些建設(shè)性的意見。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮：

　　1.增強(qiáng)文化自信，傳承好祖國(guó)優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)對(duì)藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　3.明確列出不能作為藥食同源保健食品的負(fù)面清單，加強(qiáng)藥食同源保健食品的文獻(xiàn)、臨床及社會(huì)應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評(píng)估。具體申報(bào)的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會(huì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

　　4.完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國(guó)特色的管理體系。

　　全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)史玉東：

　　提出了“關(guān)于加快乳制品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的建議”，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)文件，將大眾食物強(qiáng)化理念納入《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。此外，為進(jìn)一步提升青少年?duì)I養(yǎng)健康素質(zhì)，史玉東還提出了“關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的建議”，一是推動(dòng)建立健全國(guó)民營(yíng)養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)具體要求納入法治體系，推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，為國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”等國(guó)家營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃提供有力支撐。

　　全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌：

　　在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識(shí)食品”類別，并明確“功能標(biāo)識(shí)食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營(yíng)養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識(shí)等。此外，發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”，需要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等在內(nèi)的多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，既要注重基礎(chǔ)研究破解科研難題，又要注重將相關(guān)科研成果進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)化，不斷打通和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研鏈路。

　　全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)：

　　持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造大健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。支持和培育龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心力量。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎(chǔ)研究方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府可考慮設(shè)立專項(xiàng)基金或出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等方式，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫(yī)食品等高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)品上市，增強(qiáng)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力。推動(dòng)和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春：

　　首先，科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。科學(xué)布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群

　　。其次，優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育中醫(yī)藥健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加大健康消費(fèi)相關(guān)的政府基本公共服務(wù)支持力度。充分釋放新型消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

　　最后，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵(lì)支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時(shí)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平的大健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)以整合、兼并、重組、合資合作等形式，培育打造一批中醫(yī)藥大健康行業(yè)的龍頭企業(yè)，培育中醫(yī)藥健康大品種大品牌，整體提升大健康行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)效能，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

　　全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新科董事長(zhǎng)鄭月明：

　　要加強(qiáng)科普宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者支持天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一、加強(qiáng)對(duì)天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者提高對(duì)天然代糖產(chǎn)品的認(rèn)知度。倡導(dǎo)食品加工企業(yè)使用天然代糖，促進(jìn)天然代糖在飲料、食品、保健品等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二、支持天然代糖技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對(duì)阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認(rèn)證。三、完善天然代糖產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊虛假宣傳、過度包裝、違規(guī)使用等行為，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、廣東能源茂名熱電廠有限公司新能源發(fā)展工作小組業(yè)務(wù)員曹燕明：

　　關(guān)于加強(qiáng)電商平臺(tái)特殊藥品保健品監(jiān)管與查處力度。她認(rèn)為，要從源頭進(jìn)行資質(zhì)審核，做好備案，隨時(shí)可溯源查詢商家進(jìn)貨地點(diǎn)，如發(fā)生事故糾紛可以直接找到地點(diǎn)。同時(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使商家自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委姚建明：

　　在海洋生物提取和合成方面，組建粵港澳大灣區(qū)海洋生物和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；形成以上市許可持證人制度為核心特征的創(chuàng)新藥物產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化政策創(chuàng)新，探索科技人員長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的形成，構(gòu)建多元化的創(chuàng)新生態(tài)圈，豐富創(chuàng)新基礎(chǔ)。

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