作為世界茶葉的故鄉(xiāng),中國是世界上最大的茶葉種植國，茶葉種類多樣，銷售市場也在不斷壯大。某機構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2022年中國茶葉產(chǎn)值規(guī)模達3180.68億元，同比增長8.62%。推動茶葉市場不斷壯大的一個重要原因，是互聯(lián)網(wǎng)電商渠道的興起。2022年中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心有效評估的126個茶葉區(qū)域公用品牌中，有118個品牌已涉及電子商務(wù)，占93.65%。電商渠道品種豐富、購買豐富等特點，使其成為了消費者購買茶葉的重要途經(jīng)，直接帶動了茶葉電商銷量。

　　營銷渠道向電商轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)茶葉市場帶來了新出路，成為新的銷售增長點，進一步刺激著茶葉市場的壯大。不過，茶葉市場依舊存在諸多亂象，尤其是過度包裝問題十分嚴重?！安枞~2兩、包裝兩斤”，如此包裝嚴重損害了消費者權(quán)益，也成為市場監(jiān)管部門的監(jiān)管重點，有的地方市場監(jiān)管部門甚至還發(fā)布過度包裝“典型案例”，不斷加強對茶葉過度包裝專項治理力度。

　　近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《茶葉包裝產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實施細則》（一下簡稱《細則》），對茶葉包裝塑料材質(zhì)膜類產(chǎn)品、茶葉金屬罐產(chǎn)品(有涂層)、茶葉包裝用紙產(chǎn)品的抽檢進行明確規(guī)定。在直銷行業(yè)內(nèi)，不少企業(yè)都有茶產(chǎn)品，應該了解新規(guī)則內(nèi)容，避免對自身業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生影響。

　　如何檢查茶葉包裝是否合規(guī)？

　　按照《細則》的規(guī)定，抽樣以隨機抽樣的方式在被抽樣生產(chǎn)者的待銷產(chǎn)品中和輔料倉庫內(nèi)抽取，抽查樣品基數(shù)滿足抽樣數(shù)量即可。

　　《細則》對直接接觸茶葉包裝產(chǎn)品、茶葉包裝用紙產(chǎn)品、茶葉金屬罐產(chǎn)品等不同類別產(chǎn)品也作出了具體抽樣要求。例如，對于茶葉金屬罐產(chǎn)品（有涂層），每批次抽取25個，其中15個作為檢驗樣品，10個作為備用樣品；對于茶葉金屬罐產(chǎn)品（無涂層），每批次抽取10個，其中6個作為檢驗樣品，4個作為備用樣品。

　　在檢驗依據(jù)方面，《細則》對不同類別的茶葉包裝產(chǎn)品提出了具體的檢驗項目和檢驗方法。針對直接接觸茶葉的塑料包裝，要檢驗感官要求、高錳酸鉀消耗量等；針對直接接觸茶葉的紙包裝，要檢驗甲醛、熒光性物質(zhì)、大腸菌群、霉菌等。檢驗依據(jù)標準包括《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》《食品安全國家標準 食品接觸用涂料及涂層》等。

　　表1 直接接觸茶葉塑料包裝檢驗項目

表2 直接接觸茶葉紙包裝檢驗項目

表3 直接接觸茶葉金屬包裝（有涂層）檢驗項目

表4 直接接觸茶葉金屬包裝（無涂層）檢驗項目

　　《細則》還要求依據(jù)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》對茶葉產(chǎn)品是否涉及過度包裝情況進行檢查，檢測結(jié)果和相關(guān)證據(jù)可以作為查處茶葉過度包裝的初步證據(jù)，及時移送屬地市場監(jiān)管部門處理。

　　是否涉及過度包裝，可以參考國家市場監(jiān)管總局于2021年8月10日發(fā)布的國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》。該國家標準對包括茶葉的包裝層數(shù)、包裝成本、空隙率等均做了明確規(guī)定。超出了相關(guān)規(guī)定，即可被認為是過度包裝。該標準將于2023年9月1日正式實施，給了企業(yè)一定的緩沖期。

　　如何對待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查？

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查與抽樣取證有著明確的區(qū)別。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃，定期在流通領(lǐng)域抽取樣品進行監(jiān)督檢查。而抽樣取證是辦理行政處罰案件過程中，通過抽樣檢驗獲取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測、鑒定結(jié)論的調(diào)查取證活動。所以，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的目的在于了解被抽查企業(yè)及其產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對抽查的樣品不合格的企業(yè)采取相應處理措施。因此，企業(yè)對于監(jiān)督部門的抽查不必太過恐慌，將其視為一種正常的監(jiān)管活動。

　　不過，對于抽查不合格的，監(jiān)管部門也會對企業(yè)做出相應的處罰，這就要求企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中按照相關(guān)規(guī)定合法生產(chǎn)。對于抽查不合格，尤其是連續(xù)抽查不合格的產(chǎn)品，企業(yè)要認真查找其中原因，嚴把原輔料驗收、生產(chǎn)過程風險管控、出廠檢驗、與終端銷售市場責任劃分等各道安全關(guān)口。

　　總體而言，要樹立強烈的責任意識和誠信意識，防微杜漸，在生產(chǎn)過程中強化對員工的培訓和生產(chǎn)管理等，把措施定實、把風險防控到位，盡最大努力保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于抽查結(jié)果存在異議的，可以依規(guī)提出復檢申請的要求。

　　隨著食品安全監(jiān)管力度不斷加大，抽檢監(jiān)測力度頻次也在不斷加大，為了避免成為監(jiān)管部門的重點關(guān)注對象，就要求企業(yè)重視生產(chǎn)和抽樣檢查，時時開展自查活動。《茶葉包裝產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實施細則》的首次實施，為茶企業(yè)了解抽樣檢查的具體方法、法律依據(jù)及標準提供了參考，更能較為容易的規(guī)避潛在的風險。