2021年度食品安全法治十大事件發(fā)布
為全面總結(jié)和宣傳食品安全法治建設(shè)重要成果,秉持食品安全社會共治理念,中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合中國法學(xué)會食品安全法治研究中心、美團(tuán)食品安全辦公室共同評選、聯(lián)合發(fā)布2021年度食品安全法治十大事件。至此,食品安全法治十大事件已經(jīng)連續(xù)發(fā)布7年。食品安全法治十大事件分別是:
一、制定《反食品浪費(fèi)法》
助力糧食安全保障
2021年4月29日,《反食品浪費(fèi)法》正式施行?!斗词称防速M(fèi)法》明確了黨政機(jī)關(guān)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費(fèi)者等各方的權(quán)責(zé),提出倡導(dǎo)合理消費(fèi)理念、推廣小份餐、科學(xué)設(shè)置食品保質(zhì)期、超量點(diǎn)餐提醒、臨近保質(zhì)期的食品分類管理等反食品浪費(fèi)合力共治舉措,明確了違反法定要求的法律責(zé)任。
二、修改《食品安全法》
實施僅銷售預(yù)包裝食品許可改備案
2021年4月29日,中華人民共和國主席令(第八十一號)頒布《食品安全法》修正案,將該法第三十五條第一款修改為:“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?!?/span>
三、修訂《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》
提升執(zhí)法規(guī)范性
2021年11月3日,新修訂的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》正式發(fā)布,自2022年3月15日起施行。《辦法》一是突出“嚴(yán)”的主基調(diào),二是強(qiáng)化科學(xué)治理,三是落實監(jiān)管責(zé)任制,四是細(xì)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,五是貫徹全程預(yù)防控制原則,六是落實新修訂的《行政處罰法》,七是堅持問題導(dǎo)向。
四、修訂《市場監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》
嚴(yán)懲食品安全嚴(yán)重違法行為
2021年7月30日,新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》正式公布,并于當(dāng)年9月1日起施行。該辦法是對《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的修訂,辦法規(guī)定,當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大,受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的,由市場督理部門依法列入嚴(yán)重違法失信名單,實施相應(yīng)管理措施。
五、修訂《進(jìn)出口食品安全管理辦法》
把好進(jìn)出口食品安全關(guān)
2021年4月12日,海關(guān)總署公布《進(jìn)出口食品安全管理辦法》,自2022年1月1日起實施。原《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》隨之同時廢止。
六、修訂《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》
織密食品安全刑事打擊法網(wǎng)
2021年12月31日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,共26條,主要從加大對未成年人、老年人等群體食品安全的保護(hù)力度等六個方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
七、市場監(jiān)管部門加大連鎖食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管力度
保障消費(fèi)者飲食安全
2021年10月,市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管,全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,明確連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)各地市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化違法行為曝光和聯(lián)合懲戒。
八、市場監(jiān)管總局2021年民生領(lǐng)域案件
查辦“鐵拳”行動食品安全領(lǐng)域成果豐碩
2021年4月,市場監(jiān)管總局印發(fā)《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》,在全國范圍組織開展“鐵拳”行動。截至2021年12月,共公布七批典型案例。這些成果表明,各級市場監(jiān)管部門將民生領(lǐng)域案件查辦作為“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲查辦群眾身邊性質(zhì)惡劣的違法行為,“鐵拳”行動取得積極成效。
九、完善食品安全地方立法
助力食品小微市場主體高質(zhì)量發(fā)展
《食品安全法》明確將小作坊、小攤販、小餐飲等食品小微業(yè)態(tài)的立法和管理事權(quán)授予地方,規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。截至2021年年底,全國已有31個省、自治區(qū)、直轄市制定、修訂食品安全地方立法,提升了地方食品安全放管服改革和治理的法治保障水平。
十、優(yōu)化食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系提升標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面
根據(jù)《食品安全法》,國家衛(wèi)生健康委牽頭制定、修訂、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2021年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃以基于風(fēng)險原則和增強(qiáng)可執(zhí)行性為目的,優(yōu)先制定、修訂風(fēng)險防控急需的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年2月,我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共計1419項。