近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)布了一則行政處罰信息，內(nèi)容顯示，上海一家名為竹谷（上海）貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海竹谷”）因旗下“377”普通化妝品宣稱(chēng)美白功效而遭到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的處罰，罰款3萬(wàn)元。

　　行政處罰信息顯示，2021年5月和2021年1月，上海竹谷分別于2021年5月和2021年1月在天貓旗艦店發(fā)布了櫻花瀅澤柔膚水和亮澤美肌化妝水的廣告頁(yè)面，并宣傳“抑黑成分377+維C誘導(dǎo)體，多通路勻凈膚色打造通透自然肌膚狀態(tài)”、“靚白力+52%”，“提亮膚色，肌膚白成一道光”、“3種王炸靚白成分組合專(zhuān)為靚白成分黨甄選”等內(nèi)容。

　　經(jīng)查明，上述產(chǎn)品為進(jìn)口普通用途化妝品，上海竹谷所宣稱(chēng)內(nèi)容為虛假內(nèi)容，產(chǎn)品不具有上述功效。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”及第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的”的規(guī)定，上海竹谷的行為構(gòu)成“發(fā)布虛假?gòu)V告”。

　　鑒于在本案調(diào)查過(guò)程中，上海竹谷能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明情況，提供相關(guān)材料，且在案發(fā)后及時(shí)改正，主動(dòng)消除危害后果，應(yīng)從輕或減輕行政處罰，上海市松江市監(jiān)局對(duì)其做出了責(zé)令停止發(fā)布廣告，并處以罰款3萬(wàn)元的處罰。

　　值得注意的是，這是自去年“377 ”普通化妝品被禁以來(lái)首個(gè)因此被罰的案例。

　　去年11月30日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布通知，在普通化妝品備案質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)，部分備案產(chǎn)品配方中添加了僅具有美白功效的苯乙基間苯二酚原料（行業(yè)俗稱(chēng)“377”），涉嫌違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　12月10日，廣西藥監(jiān)局、廣州市監(jiān)局相繼發(fā)文稱(chēng)，“377”不能應(yīng)用于生產(chǎn)普通化妝品，要求企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品、主動(dòng)撤銷(xiāo)產(chǎn)品備案并召回產(chǎn)品。

　　12月16日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布科普文章《淺談美白化妝品與美白劑》，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的規(guī)范管理給出了方向。

　　文章指出，美白化妝品一般是指有助于減輕或減緩皮膚色素沉著，達(dá)到皮膚美白增白效果的化妝品。由于此類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較高，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確其屬于特殊化妝品范疇并實(shí)行注冊(cè)管理。

　　目前，我國(guó)對(duì)于美白化妝品的判定主要基于產(chǎn)品的標(biāo)簽宣稱(chēng)和產(chǎn)品內(nèi)在屬性。文章解釋了“377”普通化妝品被禁的原因：從原料使用角度看，在普通化妝品中使用“377”成分美白以外的功效超出了該原料批準(zhǔn)的使用目的，應(yīng)按照新原料注冊(cè)、備案規(guī)定完成注冊(cè)或備案后方可使用；從產(chǎn)品配方角度看，在普通產(chǎn)品配方中添加唯一一個(gè)使用目的為美白劑的原料，且該原料沒(méi)有其它功能，意味著添加該原料的產(chǎn)品應(yīng)具有美白功能，或者說(shuō)企業(yè)的這種做法暗示該產(chǎn)品具有美白功能，該產(chǎn)品應(yīng)該按照祛斑美白類(lèi)化妝品進(jìn)行管理，產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)后方可上市銷(xiāo)售。

　　美商社注意到，實(shí)際上“377”從一種普通的化妝品成分升級(jí)為“美白”產(chǎn)品的代名詞，不過(guò)短短一年時(shí)間。在被推向神壇后，消費(fèi)者對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品有了成熟的市場(chǎng)教育，亂象開(kāi)始迭生。

　　由于普通化妝品不得宣傳美白功效，因此部分商家通過(guò)在產(chǎn)品名稱(chēng)和包裝上顯著突出使用“377”數(shù)字，著重強(qiáng)調(diào)377原料的功效，暗示產(chǎn)品的美白功效。

　　還有商家利用炒作“377”噱頭進(jìn)行概念添加，欺騙消費(fèi)者。更有甚者，產(chǎn)品中不含有“377”成分，卻在品名或宣傳中大打擦邊球，進(jìn)行虛假宣傳。

　　這些亂象自去年管理辦法出臺(tái)以來(lái)并未得到遏制，一些投機(jī)取巧的商家仍在鉆此空子借機(jī)宣傳，上文被處罰的上海竹谷即是典型的例子。

　　有業(yè)內(nèi)人士提及，按照現(xiàn)有的規(guī)則，377產(chǎn)品需按照特殊用途化妝品進(jìn)行備案，即意味著要進(jìn)行功效評(píng)價(jià)，然而功效評(píng)價(jià)的費(fèi)用并不低。

　　2021年5月1日，《化妝品功效宣稱(chēng)評(píng)價(jià)規(guī)范》正式實(shí)施，要求“化妝品的功效宣稱(chēng)應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，功效宣稱(chēng)依據(jù)包括文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者化妝品功效宣稱(chēng)評(píng)價(jià)試驗(yàn)結(jié)果等”。

　　《規(guī)范》實(shí)施后，功效評(píng)價(jià)更加嚴(yán)格，也使得備案成本驟增。據(jù)了解，特殊用途化妝品功效評(píng)估的費(fèi)用均在萬(wàn)元以上。根據(jù)行業(yè)人士分享的信息，祛斑美白類(lèi)產(chǎn)品的功效評(píng)價(jià)的參考價(jià)格為12萬(wàn)至30萬(wàn)。

　　如果按照這樣的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，走正規(guī)途徑備案需花費(fèi)罰款金額的幾倍甚至十倍，“上海竹谷”們鋌而走險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)就不難理解了。

　　但罰款金額并不是唯一的后果，企業(yè)違法面臨的不僅是罰款，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)、品牌信用的消耗。投機(jī)取巧并非長(zhǎng)久之道，良好的行業(yè)環(huán)境需共同維護(hù)，別讓那些守規(guī)矩的企業(yè)成了冤大頭。