作為古代海上絲綢之路樞紐和我國首批對外開放的經(jīng)濟特區(qū)之一的福建廈門，如今對外經(jīng)貿(mào)活躍，直銷行業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，廈門市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局及省市黨委、政府的部署要求，監(jiān)管與服務(wù)并重，規(guī)范與指導(dǎo)并舉，通過精準監(jiān)管、靶向治理、優(yōu)化環(huán)境等舉措，規(guī)范直銷行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，展現(xiàn)市場監(jiān)管新氣象新作為。

　　實施分類精準監(jiān)管

　　廈門除擁有兩家本土外，還有11家在廈設(shè)立直銷區(qū)域，設(shè)服務(wù)網(wǎng)點60個、經(jīng)銷商1700多個、直銷員1.3萬多人。全國88家中，三分之一以上在廈有經(jīng)營活動。如何夯實直銷監(jiān)管基礎(chǔ)工作？“以精準監(jiān)管為遵循，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)?！边@是廈門市市場監(jiān)管局的應(yīng)對之策。

　　廈門市市場監(jiān)管局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，通過分類動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對的精準監(jiān)管。該局制定《廈門直銷市場“雙隨機”抽查工作指引》，完善并嚴格執(zhí)行抽查事項清單，將重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露及直銷員培訓(xùn)等納入“雙隨機”檢查，并與信用監(jiān)管深度融合，形成集風險研判、“雙隨機”抽查、后續(xù)處置、回溯分析于一體的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管體系。按照《指引》要求，該局抽查比例在30%以上，實現(xiàn)直銷“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，多條超范圍經(jīng)營、違法銷售等線索被發(fā)現(xiàn)。

　　以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，廈門市市場監(jiān)管局加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置“紅綠燈”，科學(xué)研判、防控直銷違法風險。該局強化對企業(yè)主體資格的監(jiān)督，建立登記、監(jiān)管臺賬；根據(jù)信用風險高低，對營銷行為加強日常監(jiān)管；委托第三方機構(gòu)對開展網(wǎng)絡(luò)搜索、監(jiān)測，形成《廈門地區(qū)輿情分析報告》。

　　靶向治理提升效能

　　直銷市場要想規(guī)范健康有序發(fā)展，清除虛假宣傳、涉嫌傳銷等行業(yè)“頑疾”必不可少。廈門市市場監(jiān)管局落實市場監(jiān)管總局和福建省市場監(jiān)管局的部署，以直面問題為導(dǎo)向，發(fā)揮專項行動靶向治理作用，“下猛藥”整治直銷亂象。

　　2019年，廈門市市場監(jiān)管局組織開展整治“保健”市場亂象百日行動，對涉及和直銷員虛假宣傳行為立案查處。2020年，該局組織開展使用領(lǐng)導(dǎo)人形象從事商業(yè)營銷活動專項整治，責令兩家撤下涉及領(lǐng)導(dǎo)人形象圖片。2021年，在查處變相轉(zhuǎn)讓直銷許可專項行動中，該局對某未經(jīng)批準擅自變更股東行為立案調(diào)查。

　　廈門市市場監(jiān)管局通過實施分類精準監(jiān)管、發(fā)揮專項行動靶向治理作用，將直銷監(jiān)管關(guān)口前移，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，由事后處置向事前警示轉(zhuǎn)變，加強對會議培訓(xùn)、直銷員招募等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加快打造構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治格局。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　面對全球疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，廈門市市場監(jiān)管局以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，積極引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，為直銷行業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境。2021年6月，該局召開創(chuàng)新經(jīng)營模式風險提示座談會，圍繞（經(jīng)銷商）運用直播銷售產(chǎn)品的實際情況以及信息安全管理、營銷行為規(guī)范、消費者權(quán)益保護、個人信息保護和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理等方面，對開展行政指導(dǎo)，受到的歡迎。

　　近兩年，面對嚴峻的新冠疫情防控形勢和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，廈門市市場監(jiān)管局堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在加強疫情期間監(jiān)管的同時，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年4月，疫情防控進入常態(tài)化后，該局印發(fā)《關(guān)于進一步推進有序復(fù)工的通知》，提出鼓勵有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)好用足專項惠企政策；恢復(fù)舉辦營銷會議，在確保疫情防控要求前提下，報備程序上簡化流程；聽取企業(yè)的意見、建議，推動廈門市政府惠企措施服務(wù)到位，助推恢復(fù)元氣和激發(fā)活力。

　　2022年，走過40年光輝歷程的廈門經(jīng)濟特區(qū)再次迎來新的歷史起點。下一步，廈門市市場監(jiān)管局將深入貫徹落實市場監(jiān)管總局的部署要求，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅持問題導(dǎo)向，聚焦服務(wù)發(fā)展，依法規(guī)范直銷經(jīng)營行為，切實維護直銷市場秩序，護航直銷行業(yè)健康有序、行穩(wěn)致遠，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　來源：中國市場監(jiān)管報