日前，據(jù)廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰公告，穗云市監(jiān)處字[2021]1512號(hào)顯示，廣州市白云區(qū)東旗日用化妝品廠因未按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，被處罰款（14.4萬元），沒收違法所得（0.012萬元）。

　　根據(jù)抽檢不合格報(bào)告線索，2021年10月12日，執(zhí)法人員依法到該廠進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《國家化妝品監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告》編號(hào)：2021A09359，檢驗(yàn)報(bào)告標(biāo)示當(dāng)事人生產(chǎn)的“資草集海藻顆粒面膜（批號(hào)：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”檢出兩個(gè)項(xiàng)目菌落總數(shù)（CFU/g）和霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)，上述按《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）規(guī)定的規(guī)定檢驗(yàn)，結(jié)果不符合規(guī)定。

　　執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)車間、倉庫和留樣室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)“資草集海藻顆粒面膜（批號(hào)：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）共3472瓶。執(zhí)法人員在當(dāng)事人辦公室發(fā)現(xiàn)上述檢驗(yàn)報(bào)告中對(duì)應(yīng)名稱批次產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、銷售記錄等材料。因當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，并將上述財(cái)物采取扣押強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人于2021年7月15日實(shí)際生產(chǎn)“資草集海藻顆粒面膜（批號(hào)：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”3500瓶，其中，4瓶用于自檢，留樣6瓶，16瓶于2021年7月16日作為樣品銷售給客戶，每瓶7.5元，共銷售金額120元，違法所得120元，廣東省藥品檢驗(yàn)所于2021年8月4日抽檢取走8瓶（當(dāng)事人無償提供），剩余3466瓶未對(duì)外售出，連同6瓶留樣共計(jì)3472瓶被本局依法扣押。上述產(chǎn)品貨值共計(jì)26250元，違法所得120元。

　　當(dāng)事人確有生產(chǎn)過上述檢驗(yàn)報(bào)告中對(duì)應(yīng)名稱批次的產(chǎn)品；當(dāng)事人對(duì)上述檢驗(yàn)報(bào)告中產(chǎn)品抽樣的真實(shí)性、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)論無異議，不申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格后，立即對(duì)上述不合格批次產(chǎn)品進(jìn)行召回措施，但是由于出貨有一定時(shí)間，召回?cái)?shù)量為零。以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人身份證復(fù)印件、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證、《國家化妝品監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告》編號(hào)：2021A09359、生產(chǎn)指令單、產(chǎn)品出入庫記錄、成品檢驗(yàn)報(bào)告兩份、送貨單等材料證實(shí)。

　　我局于2021 年11月17日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，依法告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有提出陳述、申辯意見的權(quán)利，并可以要求聽證，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見、也未要求聽證。鑒于當(dāng)事人生產(chǎn)的不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品大部分尚未銷售，且接受抽檢后，產(chǎn)品銷售前為確保產(chǎn)品合格主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行再次檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格后立即對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行封存處理，積極配合調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款第一項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為進(jìn)行從輕處罰。

　　由于當(dāng)事人用于生產(chǎn)涉案化妝品的設(shè)備和工具也用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品，非專門用于生產(chǎn)涉案化妝品，依法對(duì)其涉案工具、設(shè)備、原料等物品不予沒收。當(dāng)事人的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條第二款“……化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全?！焙偷诙鍡l第三款“……化妝品應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第二項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊(cè)、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；”的規(guī)定，決定進(jìn)行處罰如下：

　　一、沒收當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的違法所得120元；

　　二、沒收“資草集海藻顆粒面膜（批號(hào)：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”3472瓶。

　　三、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的化妝品的行為處罰款144000元。上述罰沒款合計(jì)人民幣共計(jì)144120元。

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　　來源：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局