10月11日，國家藥監(jiān)局發(fā)布關于開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動通知，將于今年10月至明年10月，對標簽存在虛假或者引人誤解的內容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細胞、刷酸、醫(yī)學護膚品等的化妝品進行清理整治。

　　重點整治三大類化妝品

　　據悉，此次專項行動工作重點只要為三個方面：

　　第一，清理整治未經注冊或者未備案的化妝品。清理整治利用網絡銷售的未經注冊的特殊化妝品、未備案的普通化妝品、冒用他人化妝品注冊證的化妝品以及國家或者省級藥品監(jiān)督管理部門通知暫?；蛘咄Ｖ菇洜I的化妝品。

　　此要求與今年1月正式落地的新條例相關。針對化妝品網絡經營管理，新條例要求，“化妝品電子商務平臺經營者對平臺內化妝品經營者進行實名登記，承擔平臺內化妝品經營者管理責任，發(fā)現其存在違法行為應及時制止并報告監(jiān)管部門；發(fā)現嚴重違法行為的，要立即停止提供平臺服務?！?/span>

　　將于2022年1月1日正式實施的《化妝品生產經營監(jiān)督管理辦法》中，也進一步強化了化妝品電子商務經營者主體責任，提出更為具體的要求。如化妝品電子商務平臺經營者應當對申請入駐的平臺內化妝品經營者進行實名登記，建立登記檔案，并至少每6個月核驗更新一次。

　　第二，清理整治標簽違法宣稱的化妝品。對標簽存在虛假或者引人誤解的內容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細胞、刷酸、醫(yī)學護膚品等的化妝品進行清理整治。

　　事實上，早在2019年，國家已經發(fā)出“藥是藥，化妝品是化妝品”的嚴令，“藥妝”近年已經成為化妝品行業(yè)的“禁忌”，但仍有不少品牌打著“醫(yī)學級護膚品”的擦邊球。

　　今年8月，國家藥監(jiān)局發(fā)布名為《科學認識“刷酸”美容》的科普性文章，明確強調“刷酸治療”中的“酸”，不是化妝品；一個月后，藥監(jiān)局再發(fā)《“干細胞化妝品”是個偽概念》一文，將干細胞化妝品宣告死刑。

　　第三，清理整治存在質量安全風險的化妝品。清理整治利用網絡銷售的非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、使用禁用原料生產的化妝品、超范圍或者超限量使用限用組分生產的化妝品等，重點關注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。

　　就在幾天前，國家藥監(jiān)局剛剛發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、標簽要求以及兒童化妝品注冊人備案人主體責任。此次行動的啟動，勢必有利于首部兒童化妝品監(jiān)管法的實施與落地。

　　線上違法宣稱依舊泛濫

　　國家藥監(jiān)局官網資料顯示，自2019年起，國家藥監(jiān)局已連續(xù)多次開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動，嚴厲打擊利用網絡非法添加、假冒偽劣等違法行為。

　　在2020年持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化案件查處，全國查辦化妝品案件11900件，責令停產整頓478家。兩年間會同公安機關重拳出擊，查處了一批化妝品重特大案件，搗毀生產經營窩點55個，抓獲犯罪嫌疑人200余人，涉案總金額超過20億元。

　　而今年以來，國家已經陸續(xù)開出大量巨額罰單，為專項行動的開啟釋放了信號。今年5—8月，已經有5家美妝企業(yè)拿到6起罰單，罰款金額超175萬元。其中不乏漢高、雅詩蘭黛、絲芙蘭等知名企業(yè)。

　　還有李佳琦、薇婭等主播也因為美容器械、化妝品宣傳違規(guī)遭到罰款，涉及的違規(guī)事項有虛假宣傳、夸大宣傳、用詞指向不明等。

　　為了促進推廣，一些品牌往往違規(guī)宣傳、制造焦慮、制造虛假噱頭、概念，或者打擦邊球炒作。例如近來各大電商和媒體上火熱的藥妝、干細胞、刷酸、醫(yī)學護膚品、械字號面膜等違規(guī)現象。近來，線上的違規(guī)宣傳有加劇的趨勢，特別是隨著短視頻、直播帶貨等營銷手段的廣泛推廣，大量的內容涌現在網絡上，給化妝品市場帶來了重大的影響。以藥妝為例，雖然市場監(jiān)管部門三令五申藥妝是偽概念，但許多品牌在營銷中仍然在使用。近期火熱的刷酸概念，刷酸儼然成為了網紅項目，號稱可以去黑頭、去閉口、祛痘痘、去粉刺、抗衰老......一些網紅達人、帶貨主播為了推廣產品，甚至制作了大量的刷酸教程、刷酸攻略、刷酸指南來炒作。

　　隨著“線上凈網線下清源”專項行動等正式開啟，這些產品將全部面臨清理和整治。

　　直銷化妝品宣傳較規(guī)范，宜加強經銷商管控

　　化妝品是直銷產品的第一大品類，目前我國89家直銷企業(yè)中，超過90%的企業(yè)有化妝品，有的企業(yè)旗下有多個化妝品品牌。今日直聞梳理當前行業(yè)情況發(fā)現，當前我國直銷化妝品監(jiān)管嚴格，絕大多數直銷企業(yè)的規(guī)范宣傳意識較強，行業(yè)整體運行比較平穩(wěn)，鮮少有以刷酸、藥妝、干細胞等概念大力營銷的亂象。

　　針對本次藥監(jiān)局的清理整治，各大企業(yè)普遍極為重視，但直銷公司的各大營銷渠道網絡可能存在薄弱區(qū)。為配合監(jiān)管，提高規(guī)范經營的力度，各企業(yè)宜加強經銷商特別是服務網點、分支機構、專賣店的相關自律自查自糾工作，加強規(guī)范經營的教育和督查。