近日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《上海市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（2021—2023年）（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯芬?，努力把上海打造成為聚合全球化妝品產(chǎn)業(yè)高端要素資源的高能級總部集聚地，并對上海市化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、品牌打造、數(shù)字化制造和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展做出了指導(dǎo)。

　　打造化妝品高品質(zhì)制造地

　　此次《計劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)：深化化妝品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)創(chuàng)造新消費需求，聯(lián)動長三角，著力營造“總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、渠道服務(wù)、平臺交易、資本融通”一體化的“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。力爭到2023年，上海市化妝品市場規(guī)模達(dá)3000億元，化妝品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億元，形成年營業(yè)收入超過50億元的領(lǐng)軍企業(yè)10家、超20億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上；擁有3~5個走向國際的領(lǐng)軍品牌，培育20個國內(nèi)一流經(jīng)典品牌，孵化一批潮流新銳品牌，上海自主品牌市場占有率逐年提升。

　　《計劃》確定了四個重點發(fā)展領(lǐng)域。在前沿科技方面，加強在生物工程與制劑新技術(shù)、皮膚健康產(chǎn)業(yè)、天然來源功能性物質(zhì)提取技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究；對標(biāo)國際，以生物、化學(xué)新原料開發(fā)技術(shù)為支撐，以植物資源提取的功效成分為特色，開展高品質(zhì)原料、創(chuàng)新配方、高科技包材的研發(fā)和生產(chǎn)。在新型代工方面，利用化妝品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和制造加工及地域品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢發(fā)展新型代工，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。在檢驗檢測方面，重點推進化妝品新原料及其他功效的檢測方法、檢測技術(shù)的突破發(fā)展。在數(shù)字化制造和服務(wù)方面，推進化妝品柔性生產(chǎn)，引入消費者體驗設(shè)計，滿足護膚美妝個性化需求，優(yōu)化化妝品供應(yīng)鏈管理，開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　藥監(jiān)等部門承接多項任務(wù)

　　《計劃》還確定了打響名品牌、鑄造強鏈條、數(shù)字優(yōu)智造、融合新生態(tài)、構(gòu)筑新高地、創(chuàng)新智慧監(jiān)管等六個方面共計20項重點任務(wù)，并將任務(wù)分解到各職能部門。其中，上海市藥監(jiān)局與其他相關(guān)部門共同承接、落實的任務(wù)有以下三方面：

　　在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，《計劃》提出加快高品質(zhì)原料和包裝攻關(guān)，支持企業(yè)聚焦新原料、功效原料、新材料、新設(shè)計等開展自主研發(fā)、創(chuàng)新突破；加快美妝前沿科技成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)的科技項目立項模式，鼓勵扶持科技創(chuàng)新力強、成果轉(zhuǎn)化度高、成長性好、附加值高的化妝品企業(yè)，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)來滬設(shè)立化妝品研發(fā)中心；加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建立中國特色植物資源化妝品的研究開發(fā)體系，參與化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。此外，《計劃》還提出要與直播電商融合推動全新型業(yè)態(tài)范式發(fā)展，形成消費促進生產(chǎn)的長效機制。

　　在數(shù)字智造方面，《計劃》鼓勵企業(yè)應(yīng)用智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提升自動控制、自動包裝等先進設(shè)備覆蓋率，推動生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理提升，建立基于云計算的生產(chǎn)控制平臺，搭建化妝品良率分析與工藝優(yōu)化系統(tǒng)；鼓勵企業(yè)探索與消費者需求快速匹配的數(shù)字技術(shù)解決方案。

　　在創(chuàng)新監(jiān)管方面，《計劃》提出要推進化妝品地方規(guī)章制定，優(yōu)化審評審批服務(wù)，構(gòu)建有利于加快化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系；實施化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級和分類監(jiān)管，推進普通化妝品備案量化分級管理，提高備案與監(jiān)管效率，運用智慧監(jiān)管，加大對化妝品質(zhì)量安全違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等的執(zhí)法力度，建立健全質(zhì)量守信激勵和失信懲戒機制；《計劃》還強調(diào)要加強化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，建立數(shù)據(jù)共享和反饋機制，加強化妝品產(chǎn)業(yè)鏈信息溝通與合作交流，推進社會共治等。

　　《計劃》要求，各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立健全協(xié)同推進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，加強對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實方案目標(biāo)任務(wù)，推動上海市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。