9月1日，多條新規(guī)開始正式生效。除了《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“新《固廢法》”）正式施行外，《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》也開始生效，滋補品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報銷。這些新規(guī)新政將切實影響到百姓生活的方方面面。

　　將要施行的《資源稅法》于2019年8月26日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上獲得通過。資源稅立法按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將此前的《暫行條例》上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，按照落實稅收法定原則的要求，規(guī)范了稅目稅率，簡并了征收期限，強化了部門協(xié)同，明確了地方授權事項等，共包含十七條內(nèi)容 。

　　北京市盈科律師事務所高級合伙人高同武在接受北京商報記者采訪時分析指出，相比于資源稅暫行條例，《資源稅法》對稅目進行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權限，規(guī)范了減免稅政策；根據(jù)資源稅法授權規(guī)定，賦予地方稅權；將水資源納入資源稅征收范圍；并進一步固定和優(yōu)化資源稅稅收優(yōu)惠的法律規(guī)定。在綜合考慮資源開采的工藝特點和技術復雜程度的基礎上擴展減免稅項目，對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅。

　　記者從北京市稅務局了解到，近幾年隨著非首都功能疏解和禁限目錄的實施，北京市采礦業(yè)禁止新建和擴建（地熱資源開采除外），開采量逐年萎縮。資源稅收入規(guī)模自2017年因計征方式調(diào)整突破1億元后，近幾年呈明顯下降趨勢，2020年資源稅預計約為4000萬元。

　　“總體來看，資源稅法的實施，有利于完善我國綠色稅制體系，通過稅收立法對資源開采利用行為進行引導，推動實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進一步發(fā)揮稅收杠桿作用以撬動經(jīng)濟的綠色發(fā)展?！备咄湔f。

　　與此同時，今年4月29日第十三屆全國人大常委會第十七次會議審核通過的新《固廢法》也正式實施。新《固廢法》加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，充分體現(xiàn)了用最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度保護生態(tài)環(huán)境的思路。

　　新《固廢法》還新增了較多監(jiān)管內(nèi)容，懲罰力度大大加強。正式實施后，將不僅處罰實施單位，還將處罰直接負責的主管人員、其他直接責任人員。

　　高同武表示，作為“史上最嚴”《固廢法》，該部法律首次通過立法的形式確立生產(chǎn)者責任延伸制度、在環(huán)境法律中明確“污染者承擔污染防治責任”原則；在制度方面，確立“固體廢物強制回收”“控制過度包裝”及“固體廢物污染損害舉證責任倒置”等一系列法律制度；在監(jiān)管責任方面，進一步強化政府及其有關部門的監(jiān)督管理責任，進一步細化廢物處理各環(huán)節(jié)的主體責任；在處罰方面，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人。

　　“從宏觀上說，新《固廢法》是一種健全污染防治的長效機制，對推進生態(tài)文明建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)具有重大意義。”高同武說。

　　此外，人民法院鑒定人黑名單制度也于9月1日開始實施，對鑒定機構、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單；根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，9月1日起，申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入門檻大幅降低，不再要求“設計開發(fā)能力”，有助于規(guī)范和釋放新能源市場活力，推動新能源汽車銷量進入高增長新階段。

　　當天開始施行的新規(guī)還有《保障中小企業(yè)款項支付條例》。9月1日起，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項應當支付逾期利息。（來源：北京商報）