現(xiàn)狀:直銷(xiāo)條例爭(zhēng)議不斷

　　“網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)”涉嫌打政策擦邊球

　　2005年政府為直銷(xiāo)立法至今,直銷(xiāo)條例被執(zhí)行已將近10年。十年間,準(zhǔn)直銷(xiāo)企業(yè)由2家激增至43家,從業(yè)人員基數(shù)倍增,且2013年直銷(xiāo)行業(yè)整體業(yè)績(jī)一路飆升至1289.1億元,同比增長(zhǎng)達(dá)到40.12%。但多年以來(lái)直銷(xiāo)條例“紋絲未動(dòng)”,業(yè)內(nèi)有關(guān)條例是否修改的爭(zhēng)議也從未停止。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在直銷(xiāo)條例修改方面,認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)放多層次直銷(xiāo)的占比最高,達(dá)37%,這也是直銷(xiāo)條例頒布后一直存在的爭(zhēng)議點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士王利明坦言,“目前的直銷(xiāo)條例規(guī)定企業(yè)單層次,但實(shí)際上每家直銷(xiāo)企業(yè)潛規(guī)則都是多層次的,只要政府嚴(yán)格限制這些違規(guī)行為,許多直銷(xiāo)企業(yè)是無(wú)法繼續(xù)生存的?！?/span>

　　值得注意的是,近年來(lái)興起的網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo),相關(guān)條例中就沒(méi)有明確的監(jiān)管細(xì)則針對(duì)這一模式,但在實(shí)際運(yùn)行中,相比于“地面模式”,網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)更容易出現(xiàn)直銷(xiāo)企業(yè)在非獲批區(qū)域進(jìn)行直銷(xiāo)活動(dòng)。而大多數(shù)人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致跨區(qū)域成為企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商操作的硬傷,認(rèn)為應(yīng)該允許跨區(qū)直銷(xiāo)的占29%。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家亦表示,實(shí)際上直銷(xiāo)企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)”是屬于打政策的擦邊球,網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)相比“地面模式”在可能涉嫌傳銷(xiāo)的操作方式上更加隱蔽,但無(wú)論采取何種銷(xiāo)售形式,只要其涉及跨區(qū)域操作,都是屬于違規(guī)的。直銷(xiāo)道道網(wǎng)總裁王利明認(rèn)為,只要企業(yè)以直銷(xiāo)為基礎(chǔ),在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷(xiāo)售就屬于違規(guī)行為。“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì),國(guó)家是沒(méi)有限制的,但直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)在非獲批區(qū)域進(jìn)行直銷(xiāo)活動(dòng)就屬于跨區(qū)域違規(guī),這是違反直銷(xiāo)條例的。”

　　30%獎(jiǎng)金紅線(xiàn)被指不隨市場(chǎng)而變

　　多年以來(lái),直銷(xiāo)企業(yè)的獎(jiǎng)金撥出一直被限定在30%以下,如果超出這條“紅線(xiàn)”,極有可能涉嫌傳銷(xiāo)行為。業(yè)內(nèi)對(duì)此也存在不同的看法。王利明說(shuō),企業(yè)之所以想要調(diào)整30%的獎(jiǎng)金撥出比例,是出于實(shí)際需求的。“對(duì)于目前的經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)講,30%的獎(jiǎng)金額度實(shí)際上是非常小的,有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的毛利潤(rùn)都不止30%,何況直銷(xiāo)。如果獎(jiǎng)金額度太小的話(huà),就沒(méi)有辦法吸引經(jīng)銷(xiāo)商,在直銷(xiāo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模上起了反作用。”有代表人士認(rèn)為,獎(jiǎng)金撥出比例應(yīng)該隨市場(chǎng)機(jī)制而定,每個(gè)企業(yè)的撥出比例不需要一致。

　　另外,《直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍公告》規(guī)定現(xiàn)階段開(kāi)展直銷(xiāo)的產(chǎn)品只能包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材以及小型廚具這五大類(lèi)。調(diào)查中有16%的人認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)放直銷(xiāo)產(chǎn)品類(lèi)型。

　　王利明認(rèn)為,開(kāi)放直銷(xiāo)產(chǎn)品的類(lèi)型的需求反映了企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化經(jīng)營(yíng)的愿望。直銷(xiāo)是以家庭消費(fèi)為主,這五大類(lèi)恰恰滿(mǎn)足了家庭消費(fèi)的基本要求。但對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō),要做出自己的特色,就需要規(guī)定類(lèi)型之外的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化,滿(mǎn)足更多人的需求。“每個(gè)人都有多種需求,隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,直銷(xiāo)商也就看到了這些多種需求的,例如可以提供衣服、電腦等不同的商品,而直銷(xiāo)的渠道已經(jīng)建立起來(lái),如果用直銷(xiāo)模式去運(yùn)作的話(huà),可以省去一系列費(fèi)用?！?/span>

　　問(wèn)題:條例不合理催生行業(yè)亂象

　　雖然國(guó)家早已頒布直銷(xiāo)條例,直銷(xiāo)市場(chǎng)的問(wèn)題卻一直層出不窮。十年以來(lái),直銷(xiāo)條例既發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但是在這個(gè)時(shí)期,也存在著諸多迫切需要修改完善的問(wèn)題。因違法成本低,企業(yè)的逐利天性造成直銷(xiāo)業(yè)亂象頻演,近來(lái)曝光的如新等直銷(xiāo)公司都有涉嫌傳銷(xiāo)的情況。

　　有直銷(xiāo)行業(yè)人士表示,如果讓國(guó)內(nèi)的直銷(xiāo)公司不搞團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、不發(fā)展下線(xiàn),那么直銷(xiāo)相對(duì)于傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了?！皩?shí)際上許多未拿牌的企業(yè)也是采用多層次,很多都涉及多層次欺詐性傳銷(xiāo),嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序,給社會(huì)造成一種對(duì)直銷(xiāo)的不信任感,這也讓消費(fèi)者和政府對(duì)于放開(kāi)多層次有了一定的顧忌。”

　　而內(nèi)資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大多局限于某一區(qū)域內(nèi),不僅限制了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展,也間接刺激了跨區(qū)域違規(guī)操作的行為。王利明認(rèn)為,“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)需要花很大的力氣,需要企業(yè)去到每個(gè)區(qū)、縣做工作,涉及到商務(wù)部、公安部等多個(gè)部門(mén),除非那些有實(shí)力、財(cái)力支持的大公司才會(huì)申請(qǐng)更多、更廣的網(wǎng)點(diǎn)?！?/span>

　　對(duì)策:借鑒國(guó)外直銷(xiāo)法

　　“距離中國(guó)首個(gè)直銷(xiāo)管理?xiàng)l例發(fā)布已經(jīng)10年了,”如新中國(guó)區(qū)副總裁鄭海泉說(shuō),“有些限制已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)健康成長(zhǎng)的絆腳石?！彼挠^點(diǎn)也代表了大多數(shù)直銷(xiāo)企業(yè)的心聲。業(yè)內(nèi)對(duì)于規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng),大多從借鑒國(guó)外直銷(xiāo)法、建立行業(yè)協(xié)會(huì)做后援等方面提出對(duì)策。

　　在談到如何有效推動(dòng)政府對(duì)條例修改時(shí),安發(fā)國(guó)際外事總監(jiān)胡開(kāi)俊就曾公開(kāi)指出,可以考慮借鑒國(guó)外直銷(xiāo)法條例,根據(jù)調(diào)研情況和參考國(guó)外直銷(xiāo)法規(guī)來(lái)設(shè)定,避免出現(xiàn)政府一管就死,一放就亂的局面。

　　目前世界上有直銷(xiāo)發(fā)展的國(guó)家中,大部分都有關(guān)于直銷(xiāo)的法規(guī)。總的來(lái)看,各國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)大概有兩種形式。一是專(zhuān)門(mén)直銷(xiāo)法,即為直銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)設(shè)立法律。如韓國(guó)《直銷(xiāo)法》、馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》、日本《無(wú)限連鎖鏈防止法》。二是直銷(xiāo)法律條文,即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷(xiāo)法律條文。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)行直銷(xiāo)條例也在借鑒國(guó)外的直銷(xiāo)法原則,主要是針對(duì)多層次這一問(wèn)題。王利明說(shuō),“直銷(xiāo)是從國(guó)外引入中國(guó)的,而國(guó)外直銷(xiāo)基本上都是多層次的概念,針對(duì)于這一直銷(xiāo)形式也設(shè)有‘反金字塔法’等一系列法律。如加拿大《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有‘多層次直銷(xiāo)’法律條文,英國(guó)的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反‘金字塔’法律條文?！?/span>