國家市場監(jiān)管總局于2024年1月9日發(fā)布了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),意見征求截止時間為2024年2月8日,以進一步規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為,建立高效監(jiān)管模式,切實保障食品安全。受市場監(jiān)管總局特食司委托,2月4日,中國保健協(xié)會召集部分保健食品會員企業(yè)在京召開《辦法》征求意見座談會,總局特食司有關(guān)領(lǐng)導和同志出席會議,碧生源、天獅集團、康寶萊、無限極、威海百合等相關(guān)機構(gòu)專家及企業(yè)代表參會。

　　與2015年廢止的委托加工備案所依據(jù)的法律法規(guī),《辦法》對食品委托生產(chǎn)加工涵蓋范圍、合同、責任及義務(wù)、監(jiān)督及管理、法律及責任等內(nèi)容進行了更加明確詳細的規(guī)定。

　　重點之一是第三條【委托方資質(zhì)】,委托方應(yīng)當為取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或取得備案的僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者。在實際生產(chǎn)經(jīng)營中部分企業(yè)只取得食品經(jīng)營許可證、銷售預(yù)包裝食品備案憑證,而未有食品生產(chǎn)許可證。在此類情況下,申請食品委托加工時需要更加謹慎。以往的備案中,此類企業(yè)會被特別要求明確委托方和被委托方詳細責任歸屬。同時,此類委托方在食品加工監(jiān)督管理方面的內(nèi)部資源相對薄弱,需要充分利用第三方的資源進行彌補。

　　另一重點是第五條【禁止條款】,特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進行委托生產(chǎn)。此條款為新增條款,對于有生產(chǎn)經(jīng)營特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉需要的企業(yè),必須依據(jù)相關(guān)法規(guī)取得營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許證等(不限,其它資質(zhì)文件仍需按相應(yīng)法律法規(guī)申請辦理)外,還需依照國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)許可管理辦法(第24號令)取得食品生產(chǎn)許可證,意味著企業(yè)必須建立相應(yīng)的完整生產(chǎn)管理流程包括硬件設(shè)施、人員及管理制度等。對于目前依賴委托加工生產(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè),需要進行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營策略調(diào)整。

　　座談會指出,《辦法》的制定一是要規(guī)范委托方和受托方的行為,二是要明確委托方和受托方的責任。鑒于食品種類繁多,可能涉及不同的問題,企業(yè)需按照實際情況進行適應(yīng)與調(diào)整,以便更好地完善《辦法》,推動保健食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　圍繞委托方資質(zhì)、資質(zhì)查驗、報告制度、原料交付、標簽標識、標注要求、生產(chǎn)過程監(jiān)督、管理人員與機構(gòu)、產(chǎn)品檢驗、合同內(nèi)容、特殊形式等內(nèi)容,碧生源等與會代表還提出了相應(yīng)的修改建議和意見。