今日（7月17日），上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于開展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)自查自糾工作的通知》，相關(guān)企業(yè)需于2023年7月19日前，將自查及整改情況（包括自查產(chǎn)品數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品數(shù)量、完成整改情況等）上報(bào)屬地市場監(jiān)管所。

　　自6月21日國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司召開會(huì)議，部署開展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作以來，全國各地的市場監(jiān)督管理部門都陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)工作通知，響應(yīng)國家號(hào)召，“一號(hào)多用”、“套證”等違法行為正面臨最嚴(yán)厲的打擊。

　　01、什么是“一號(hào)多用”？

　　根據(jù)《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作的通知》(藥監(jiān)綜妝〔2023〕57號(hào))，本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)聚焦化妝品“一號(hào)多用”違法行為，集中排查治理通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注化妝品注冊(cè)備案資料以外的文字、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)或者以其他方式套用特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)或者普通化妝品備案編號(hào)的行為。

　　以下幾類“一號(hào)多用”行為將會(huì)重點(diǎn)排查：

　　1、“一號(hào)多名稱”

　　通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注已注冊(cè)或者備案產(chǎn)品的名稱以外的其他名稱或者易使消費(fèi)者視為產(chǎn)品名稱的文字，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的名稱產(chǎn)生誤解。

　　2、“一號(hào)多商標(biāo)”

　　通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注化妝品注冊(cè)備案資料載明的商標(biāo)以外的其他商標(biāo)或者易使消費(fèi)者視為商標(biāo)的標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任主體產(chǎn)生誤解。

　　3、“一號(hào)多主體”

　　通過在產(chǎn)品標(biāo)簽上違法標(biāo)注“監(jiān)制”、“出品”、“品牌授權(quán)人”等相關(guān)詞語，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任主體產(chǎn)生誤解。

　　4、上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片等情況

　　化妝品注冊(cè)人、備案人或者境內(nèi)責(zé)任人按照《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時(shí)上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片。

　　02、如何自查上報(bào)？

　　根據(jù)本次上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的通知，相關(guān)企業(yè)需于2023年7月19日前，將自查及整改情況（包括自查產(chǎn)品數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品數(shù)量、完成整改情況等）上報(bào)屬地市場監(jiān)管所。

　　化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格遵守《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)化妝品時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品注冊(cè)或備案信息，認(rèn)真甄別產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄要求。

　　在自查整改階段，各注冊(cè)人、備案人需對(duì)照檢查重點(diǎn)開展全面自查，特別是對(duì)特殊化妝品上市前、普通化妝品備案時(shí)或者已注冊(cè)、備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片至注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)的情況開展全面自查，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。按照《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》第三十二條和第五十條規(guī)定，及時(shí)上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片。自查整改情況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)局化妝品監(jiān)管處。

　　監(jiān)督檢查階段，監(jiān)管部門將在前期自查整改和服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將針對(duì)化妝品“一號(hào)多用”違法行為以及化妝品注冊(cè)人、備案人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標(biāo)簽圖片的問題，組織開展監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依法嚴(yán)肅查處。

△自查整改情況報(bào)告表樣表

　　03、“投機(jī)倒把”風(fēng)氣該結(jié)束了

　　“套證”現(xiàn)象是化妝品行業(yè)長期存在的“頑疾”，尤其是對(duì)于特殊化妝品而言，由于特證申請(qǐng)既耗時(shí)又耗成本，一些企業(yè)和廠家便鉆空子，將一個(gè)特征號(hào)提供給不同的品牌使用。

　　近年來成分功效類護(hù)膚品趨勢(shì)大熱，特殊功效成為產(chǎn)品吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵，但在功效護(hù)膚熱度高漲的同時(shí)，來自監(jiān)管部門的督查也愈發(fā)嚴(yán)格起來。

　　根據(jù)2021年起施行的最新一版《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國家按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)化妝品實(shí)行分類管理，化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)普通化妝品實(shí)行備案管理。

　　而根據(jù)《化妝品注冊(cè)管理辦法》第四條，國家對(duì)特殊化妝品和具有防腐、防曬、著色、染發(fā)、祛斑美白功能的較高安全風(fēng)險(xiǎn)的新原料實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)普通化妝品和其他新原料實(shí)施備案管理。

　　對(duì)于化妝品企業(yè)而言，功效護(hù)膚的蛋糕實(shí)在誘人，但想要靠功效護(hù)膚品贏得消費(fèi)者的青睞，就先得“過關(guān)斬將”拿下特證。但特證的申請(qǐng)門檻高、申請(qǐng)周期長，于是一些企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間和成本動(dòng)起了歪心思，給一個(gè)注冊(cè)編號(hào)“改名換姓”，提供給不同的產(chǎn)品或品牌使用的情況屢見不鮮，既破壞了市場環(huán)境的競爭秩序，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。

　　自國家藥監(jiān)局部署開展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作以來，全國各地各級(jí)監(jiān)管部門紛紛積極響應(yīng)政策，嚴(yán)查相關(guān)違法現(xiàn)象，如今已呈現(xiàn)出“遍地開花”的趨勢(shì)。除了官方部門，不久前阿里規(guī)則也對(duì)化妝品賣家頒布了《化妝品“一號(hào)多用”轉(zhuǎn)向行動(dòng)宣導(dǎo)》，業(yè)界平臺(tái)也緊跟官方腳步加強(qiáng)監(jiān)管。

　　可以想象的是，未來這種監(jiān)管力度將會(huì)成為一種常態(tài)，“套證”現(xiàn)象在“嚴(yán)打”之下無處遁形。對(duì)于化妝品企業(yè)而言，大規(guī)模的監(jiān)管清洗之下，能留下的自然是那些腳踏實(shí)地、“德才兼?zhèn)洹钡钠髽I(yè)。只有清除掉頑疾，化妝品行業(yè)才能迎來更加健康的發(fā)展新階段。