2021年12月20日，印發(fā)了《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法方面提到，加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢(shì)下以電商、微商、消費(fèi)返利等名義開(kāi)展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

　　01

　　加大打傳力度

　　據(jù)介紹，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)落實(shí)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施綱要。

　　新浪潮記者在《綱要》中看到，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢(shì)下以電商、微商、消費(fèi)返利等名義開(kāi)展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

02

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　為什么會(huì)加大打傳力度？《綱要》主要原則中提到了一點(diǎn)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極解決黨和政府高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、制約法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的突出問(wèn)題。傳銷多發(fā)，危害市場(chǎng)，已是眾所周知的事情了。據(jù)通報(bào)，今年前三季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處傳銷及違法直銷案件5581件，罰沒(méi)金額7.8億元，移送司法機(jī)關(guān)案件24件，有力震懾了傳銷違法活動(dòng)。

　　當(dāng)下是互聯(lián)網(wǎng)媒體時(shí)代，鋪天蓋地的信息給人們提供便利，打開(kāi)新世界的同時(shí)，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。各種傳銷組織隨著信息時(shí)代的發(fā)展“自我更新”，披上了高大上的偽裝，打著各種讓人難以分辨的新的營(yíng)銷口號(hào)，吸引著不知情的人加入。今年11月，媒體報(bào)道，徐州警方破獲“BBGO”新型特大傳銷案，涉及全國(guó)約11萬(wàn)人，涉案資金達(dá)10億元。據(jù)悉，嫌疑人利用自己搭建的沒(méi)有任何市場(chǎng)價(jià)值的虛擬幣，并以高額回報(bào)和高返利為誘餌，逐級(jí)發(fā)展下線進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)。

　　諸如此類的騙局不勝枚舉，監(jiān)管部門(mén)也一直在努力。因?yàn)閭麂N的“外衣”不斷升級(jí)，監(jiān)管的技術(shù)手段也要跟上。

　　12月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)直打傳辦）副局長(zhǎng)史新章率隊(duì)到長(zhǎng)沙督導(dǎo)調(diào)研打擊傳銷工作。在長(zhǎng)沙市打擊傳銷工作匯報(bào)會(huì)暨國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)研打擊傳銷工作座談會(huì)上，調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要線上線下兩手抓、兩手都要硬，防止按下葫蘆浮起瓢。要以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)探索新方法，發(fā)掘更多工作“武器”，用足用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，不斷提升打擊工作效率和成效。

　　工作“武器”一定程度上是能幫上大忙的。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用引發(fā)的新法律問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管新辦法新措施。目前，有些地方已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，國(guó)家反詐中心APP也在全國(guó)層面上快速推廣，借助科技的力量，綜合提升運(yùn)用數(shù)據(jù)、信息等進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判、處置的能力。

　　比如，12月1日，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上就提到了“加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享”。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、采取社交電商等模式開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)有所抬頭，其違法行為更加隱蔽，欺詐性手段多種多樣，給打擊帶來(lái)一定困難。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將宣傳力度，及時(shí)公布網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的表象化特征，密切關(guān)注以“金融互助”“微信營(yíng)銷”“消費(fèi)返利”“網(wǎng)上兼職”“網(wǎng)絡(luò)游戲”“愛(ài)心互助”“消費(fèi)養(yǎng)老”“免費(fèi)旅游”等名義開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)的行為。

　　同時(shí)，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、支付主管機(jī)構(gòu)等部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)管，及時(shí)互通信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力。區(qū)分經(jīng)營(yíng)型傳銷和詐騙型傳銷的特點(diǎn)，對(duì)以傳銷手段開(kāi)展詐騙、非法集資斂財(cái)?shù)壬嫦咏?jīng)濟(jì)犯罪的行為及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)線索排查，做好事前謀劃、精準(zhǔn)打擊、犯罪移送等環(huán)節(jié)的有效銜接，切實(shí)提高執(zhí)法辦案效能。

　　03

　　推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

　　關(guān)于監(jiān)管，《綱要》提到，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集公示，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。

　　此外，立足智慧監(jiān)管推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。建立和完善智慧監(jiān)管制度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　今年7月21日，新浪潮雜志對(duì)商務(wù)部?jī)?yōu)化直銷審批服務(wù)，推動(dòng)部門(mén)間信息共享應(yīng)用進(jìn)行了報(bào)道。（詳見(jiàn)商務(wù)部：優(yōu)化直銷審批服務(wù)，推動(dòng)部門(mén)間信息共享應(yīng)用）6月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力》的通知發(fā)布，《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》的通知也于7月印發(fā)。兩個(gè)方案都明確提出，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。國(guó)務(wù)院的通知提到，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。商務(wù)部的“方案”進(jìn)一步明確，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，即探索建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管體制。

　　政府的職責(zé)和作用主要是保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序。毋庸置疑，對(duì)于傳銷行為的監(jiān)管，未來(lái)只會(huì)更全面、更精準(zhǔn)、更有力。環(huán)境在變化，傳銷手段“與時(shí)俱進(jìn)”，監(jiān)管一定會(huì)拿出“過(guò)墻梯”來(lái)對(duì)付傳銷組織的“張良計(jì)”，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。