2021年3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議正式召開(kāi)；3月5日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式召開(kāi)。全國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，各路代表委員的提案建議也得到了大量關(guān)注與期待。

　　去年，在新冠疫情爆發(fā)和蔓延的大背景下，人們的自我健康意識(shí)激增，眾多保健品等健康產(chǎn)品受到了消費(fèi)者前所未有的歡迎和喜愛(ài)。在今年兩會(huì)上，“健康”成為重點(diǎn)關(guān)注的話題，保健食品、中醫(yī)藥發(fā)展、全民健康等成了人們十分關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

　　談及健康，每個(gè)人都有自己的關(guān)切和訴求。有人追求品質(zhì)，有人追求方法，但對(duì)于大部分人而言，個(gè)體健康是當(dāng)下更為迫切和強(qiáng)烈的需求。兩會(huì)期間，多份議案建議和提案聚焦大健康領(lǐng)域。關(guān)于大健康，參會(huì)代表及委員們提出了哪些具體的議案建議和提案？大家又關(guān)注哪些健康的細(xì)分領(lǐng)域？

　　關(guān)于食品健康

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)

　　加快提升食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力

　　與國(guó)外相比，中國(guó)有獨(dú)特的飲食文化和飲食模式，有中醫(yī)養(yǎng)生的健康理念和實(shí)踐。但我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與人體健康相關(guān)的研究工作開(kāi)展較晚，整體發(fā)展水平與世界領(lǐng)先水平還存在很大差距。

　　孫寶國(guó)委員認(rèn)為，首先食品科學(xué)基礎(chǔ)理論研究有待突破。我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究尚處于起步階段，食品營(yíng)養(yǎng)與健康因子作用機(jī)制不明確，特別是缺少針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)食品和中餐的營(yíng)養(yǎng)與健康的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，符合中國(guó)人群的膳食營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)資源匱乏，膳食營(yíng)養(yǎng)干預(yù)基礎(chǔ)研究薄弱，食品產(chǎn)業(yè)向營(yíng)養(yǎng)健康型發(fā)展缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)和關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　其次，國(guó)家布局的食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，不能有力支撐食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新。面對(duì)國(guó)家在食品營(yíng)養(yǎng)與健康重大需求中的諸多問(wèn)題，必須加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新的持續(xù)研究，提升我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力，滿足人民群眾不斷升級(jí)的高品質(zhì)生活特別是生命健康的需要。

　　為加快提升食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力，孫寶國(guó)委員提出3點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，加大科技投入強(qiáng)度。明確我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域目標(biāo)需求和重大任務(wù)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署國(guó)家科技研發(fā)計(jì)劃，加大對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿研究的支持力度，特別是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康的基礎(chǔ)研究要持續(xù)支持。

　　二是加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。匯聚我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，組建集中研究國(guó)人營(yíng)養(yǎng)需求和代謝機(jī)制的科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，打造食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科學(xué)知識(shí)科普。廣泛開(kāi)展食品營(yíng)養(yǎng)與健康科學(xué)知識(shí)普及和宣傳活動(dòng)，特別是針對(duì)青少年的科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)食品營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。

　　全國(guó)政協(xié)委員、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵

　　建立國(guó)家級(jí)功能性食品創(chuàng)新中心

　　蔡金釵指出，我國(guó)功能性食品最初以滋補(bǔ)保健為主。但隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，國(guó)民越來(lái)越注重飲食健康和營(yíng)養(yǎng)均衡，對(duì)功能性食品的需求也更加多元，功能性食品如今已擴(kuò)展到輕食、代餐、補(bǔ)劑、零食、新型飲品等品類(lèi)。

　　蔡金釵表示，建立國(guó)家級(jí)功能性食品創(chuàng)新中心，深化功能性食品應(yīng)用的深度和廣度，對(duì)于解決行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要具有重要意義。同時(shí)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)需求側(cè)改革，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和食品安全建設(shè)也有積極意義。

　　蔡金釵還建議，國(guó)家級(jí)功能性食品創(chuàng)新中心的建立遵循“政產(chǎn)學(xué)研融合、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、科研院所、商協(xié)會(huì)等共同參與組建，全面整合食品商協(xié)會(huì)、科研院所、高校的資源，加快與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀食品專(zhuān)家、院士共建功能性食品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新力量?jī)?yōu)化整合，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新中心集聚，搶占功能性食品制造業(yè)創(chuàng)新高地，助力我國(guó)食品工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)

　　支持和推進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展，建設(shè)保健食品強(qiáng)國(guó)

　　“以預(yù)防為主、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的思路，意味著營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。”全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)說(shuō)，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)大力支持和推進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將我國(guó)建設(shè)成為保健食品強(qiáng)國(guó)。

　　盧慶國(guó)直言，我國(guó)保健食品行業(yè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，比如，缺乏真正的保健食品高科技龍頭企業(yè)；因媒體宣傳及科普不夠等原因，形成保健食品國(guó)產(chǎn)品牌國(guó)民信任度低，民眾青睞國(guó)外品牌保健食品的現(xiàn)象。

　　此外，近年出現(xiàn)一些國(guó)外委托中國(guó)廠商用國(guó)產(chǎn)原料生產(chǎn)成保健食品膠囊后出口到國(guó)外，到國(guó)外只是裝瓶貼上商標(biāo)，搖身一變成為國(guó)外高價(jià)保健食品的業(yè)務(wù)。

　　“上述現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了國(guó)內(nèi)保健食品行業(yè)的健康發(fā)展?！北R慶國(guó)呼吁，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)、支持保健食品行業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)知國(guó)產(chǎn)保健食品，樹(shù)立國(guó)產(chǎn)保健食品品牌在國(guó)民心目中的地位。

　　盧慶國(guó)建議，工信部重視保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把保健食品產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策支持及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、功效研究市場(chǎng)推廣等方面給予更多措施支持。

　　“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)保健食品注冊(cè)、審批給與鼓勵(lì)和支持。”在盧慶國(guó)看來(lái)，尤其要支持鼓勵(lì)媒體、科學(xué)家等積極宣傳報(bào)道我國(guó)保健食品行業(yè)的原料及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推介優(yōu)秀企業(yè)，科普保健食品功能成分對(duì)國(guó)民健康的重要作用，使國(guó)民正確、理性、客觀的認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)保健食品，營(yíng)造保健食品行業(yè)健康發(fā)展的氛圍，更好支持我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)于中醫(yī)藥

　　全國(guó)政協(xié)委員、李錦記集團(tuán)董事、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)主席李惠森

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議》

　　過(guò)去的一年中，中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情引起的全球公共衛(wèi)生危機(jī)中發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，李惠森提交了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議》的提案。

　　他認(rèn)為：“健康產(chǎn)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民健康意識(shí)提高，特別是疾病譜的改變、老齡化社會(huì)的到來(lái)和生活方式的轉(zhuǎn)變，健康產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。”

　　隨著人民群眾對(duì)健康需求的不斷增長(zhǎng)、市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)大，在加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)監(jiān)管、擴(kuò)大中醫(yī)藥文化宣傳以及合理維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，尚存創(chuàng)新及深化空間和必要。對(duì)此，他建議從四方面推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，二是科學(xué)監(jiān)管中醫(yī)藥健康食品，三是推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，四是落實(shí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)共治。

　　李惠森認(rèn)為，雖然國(guó)家出臺(tái)了健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，但隨著健康產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)容與消費(fèi)者市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量的需求增加，以及市場(chǎng)主體多元化發(fā)展的趨勢(shì)，有必要進(jìn)一步研究制定具新時(shí)代中國(guó)特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以優(yōu)化、集聚產(chǎn)業(yè)資源，引領(lǐng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“要明確中醫(yī)藥保健食品的食品屬性和定位，清晰界定與其他食品、藥品的區(qū)別。要以原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的功能目錄為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，研發(fā)新功能新產(chǎn)品。要規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的功能聲稱(chēng)研發(fā)和驗(yàn)證，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)中醫(yī)藥保健食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展?！?/span>

　　李惠森還建議，要形成“以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者為輔”的平臺(tái)，強(qiáng)化事前指導(dǎo)，事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)自律、產(chǎn)品升級(jí)、健康知識(shí)普及等，從而實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)共治。

　　江蘇康緣董事長(zhǎng)肖偉

　　完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

　　首先探索建立以中醫(yī)藥為主導(dǎo)的獨(dú)立、自主的評(píng)價(jià)體系，不再依附于西醫(yī)西藥評(píng)價(jià)體系。在符合科技創(chuàng)新基本原則和規(guī)范的基礎(chǔ)上，由中醫(yī)藥專(zhuān)家為主體，就中醫(yī)藥評(píng)價(jià)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)?？萍疾块T(mén)與中醫(yī)藥主管部門(mén)建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)并組織實(shí)施中醫(yī)藥科技工作。

　　其次，系統(tǒng)研究中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，密切結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)建立分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)；臨床研究由同行專(zhuān)家、患者與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)解決臨床重大問(wèn)題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)價(jià)值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效；技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

　　三是發(fā)展客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展第三方中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在重要政策決策領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥第三方科技評(píng)價(jià)結(jié)果的采信力度。

　　四是開(kāi)展中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)的方法學(xué)研究，逐步建立適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系。如病證結(jié)合模式下的中醫(yī)療效評(píng)價(jià)體系研究、中醫(yī)復(fù)雜干預(yù)與診療方案療效評(píng)價(jià)研究、中醫(yī)證候類(lèi)中藥療效評(píng)價(jià)研究，以及成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用評(píng)價(jià)研究等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長(zhǎng)林凡儒

　　加快推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)融合

　　林凡儒建議應(yīng)加快推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)的融合，抓住發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，抓住實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)甚至領(lǐng)跑的機(jī)遇，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)可從三個(gè)方面入手：首先，借助物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在中藥材種植階段、中藥生產(chǎn)階段和中藥流通階段引入數(shù)字化技術(shù)賦能。

　　其次，應(yīng)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)打通中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)，整合上游中藥材種植、中藥生產(chǎn)到客戶需求信息，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

　　最后，則是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。主要可從運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傳承及大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展兩方面入手。

　　全國(guó)人大代表、九芝堂董事長(zhǎng)李振國(guó)

　　推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　他認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)從五個(gè)方面入手。這五方面包括完善基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建公共衛(wèi)生體系的前沿陣地；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展奠定基礎(chǔ)；堅(jiān)定文化自信，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式；以科技為支撐，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展；加強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)和了解，讓中醫(yī)藥更好地服務(wù)于民。

　　關(guān)于大健康發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任霍勇

　　加強(qiáng)發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)

　　健康文化是中華文化的重要組成部分，是以協(xié)調(diào)人與自然和疾病斗爭(zhēng)為核心，在防治疾病、維護(hù)和增進(jìn)健康的實(shí)踐過(guò)程中所形成的精神成果與物質(zhì)成果的總和。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》相繼提出，國(guó)家對(duì)國(guó)民健康的重視程度也到達(dá)了前所未有的高度。

　　基于現(xiàn)狀，在2021年兩會(huì)上，霍勇提出了四個(gè)建議。

　　首先，要明確“健康文化”的內(nèi)涵和意義。健康文化應(yīng)是文化體系中的重要組成部分，應(yīng)該在總結(jié)和發(fā)展中不斷發(fā)展和完善健康文化，有效提升各民族的健康水平。

　　其次，健康文化應(yīng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃中。將健康文化滲透到城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等各項(xiàng)公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程，使健康文化建設(shè)相關(guān)理念深入人心，并轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)。

　　設(shè)置健康文化節(jié)。打造凸顯健康、綠色、可持續(xù)概念的健康文化精品，形成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化和弘揚(yáng)健康文化的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)群眾參與到健康文化的建設(shè)中，發(fā)展有高度和內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)文化。

　　最后，大力發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)。在切實(shí)提高健康文化傳播的權(quán)威性和公信力的同時(shí)，增添健康文化傳播的親民性和可執(zhí)行性。讓全民共享健康體魄，全民共促健康文化，讓健康文化成為我國(guó)向全世界展現(xiàn)軟實(shí)力和硬實(shí)力的名片。