市場(chǎng)監(jiān)管總局3月3日宣布，對(duì)橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會(huì)等五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為作出行政處罰。其中，除食享會(huì)被罰款50萬(wàn)元之外，其余四家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)分別處以150萬(wàn)元罰款。

　　針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局的行政處罰，橙心優(yōu)選回應(yīng)稱，已經(jīng)收到監(jiān)管部門(mén)的行政處罰通知，我們高度重視，真誠(chéng)接受，將對(duì)所涉問(wèn)題進(jìn)行全面整改，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，全力保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　存在巨額補(bǔ)貼+價(jià)格欺詐行為

　　2020年下半年，部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)利用資金優(yōu)勢(shì)，大量開(kāi)展價(jià)格補(bǔ)貼，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2020年12月中下旬，市場(chǎng)監(jiān)管總局直接對(duì)5家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)立案調(diào)查。

　　經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查，橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會(huì)這五家在市場(chǎng)中占有較大份額的社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)，存在以下行為：

　　一是通過(guò)巨額補(bǔ)貼，存在以低于進(jìn)貨成本銷售商品的“低價(jià)傾銷”行為。橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)等4家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)為搶占市場(chǎng)，利用資金優(yōu)勢(shì)，采取直降、發(fā)放優(yōu)惠券等形式補(bǔ)貼，致使大量商品銷售價(jià)格低于進(jìn)貨成本。如計(jì)入運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等成本，實(shí)際銷售收入遠(yuǎn)低于商品成本，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了低價(jià)傾銷行為。

　　二是利用價(jià)格欺詐手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。前述5家企業(yè)在銷售商品時(shí)存在利用標(biāo)示虛假的原價(jià)、折扣，謊稱降價(jià)等方式誘騙消費(fèi)者購(gòu)買；存在未明確標(biāo)明價(jià)格比較劃線價(jià)含義等價(jià)格違法行為。

　　上述行為屬于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條所指的行為，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了價(jià)格欺詐行為。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法對(duì)5家企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為，共計(jì)處以罰款650萬(wàn)元。

　　違法行為帶來(lái)三大危害

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位顯著提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、改善民生的重要抓手，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提升購(gòu)物體驗(yàn)、改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，秩序不規(guī)范、操作不合法等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

　　一是采用不正當(dāng)手段擠壓線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，容易造成秩序混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、流量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)軍“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”，以低于成本的價(jià)格爭(zhēng)奪市場(chǎng)，會(huì)給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式造成沖擊，帶來(lái)明顯負(fù)效應(yīng)。

　　二是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)存在“燒錢(qián)搶市場(chǎng)、壟斷后提價(jià)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)傾向，容易損害消費(fèi)者權(quán)益。短期看，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前期實(shí)行“補(bǔ)貼”策略時(shí)消費(fèi)者確實(shí)能以較低價(jià)格獲得短期實(shí)惠。但占領(lǐng)市場(chǎng)后，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價(jià)格獲取高額壟斷利潤(rùn)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。

　　三是不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)普遍存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價(jià)銷售商品，以及部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者等問(wèn)題。

　　上述行為嚴(yán)重侵害其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，破壞正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　社區(qū)團(tuán)購(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)以“米袋子”“菜籃子”為主，這些基本民生商品價(jià)格上漲，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要防止資本無(wú)序擴(kuò)張。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，采取有力措施加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范企業(yè)行為。對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并依法開(kāi)展調(diào)查。

　　為何被頂格罰款？

　　記者留意到，上述罰款均屬于頂格。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，作出行政處罰決定時(shí)，主要考慮了以下幾方面的情況。

　　一是違法行為對(duì)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序影響比較大。上述企業(yè)低于成本銷售商品，補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼頻次多、補(bǔ)貼金額大，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)場(chǎng)所和小商販的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沖擊較大。

　　二是違法行為社會(huì)危害后果比較嚴(yán)重。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大，擁有龐大的用戶量和巨大的市場(chǎng)影響力，其違法行為造成的影響被互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)迅速放大，覆蓋面廣、危害后果較為嚴(yán)重。

　　三是違法行為情節(jié)比較惡劣。市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)后，上述企業(yè)補(bǔ)貼金額雖然有所降低，但依然沒(méi)有全面整改。

　　因此，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格罰款，希望達(dá)到查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一個(gè)領(lǐng)域的目的。

　　重申社區(qū)團(tuán)購(gòu)“九不得”

　　社區(qū)團(tuán)購(gòu)一定程度上方便了人們的生活，但發(fā)展中產(chǎn)生的亂象也引發(fā)較大爭(zhēng)議。2020年12月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開(kāi)規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)。會(huì)議肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，嚴(yán)肅指出社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格遵守不得低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐；不得實(shí)施商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)“殺熟”，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；不得利用技術(shù)手段損害競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙其他市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)等“九個(gè)不得”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步還將積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)調(diào)查研究，研判掌握社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，針對(duì)低價(jià)傾銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，依法規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益和人民群眾合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。