中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2020年7月13日，杭州國(guó)脈電信服務(wù)有限公司的員工代表和律師來(lái)到山東省監(jiān)察委舉報(bào)中心舉報(bào)聊城市公安局在辦理國(guó)脈電信涉嫌傳銷一案中違法偵查、違法索要辦案費(fèi)110萬(wàn)元的事實(shí)。并現(xiàn)場(chǎng)表示“聊城公安的違法事實(shí)證據(jù)充分，我們已經(jīng)于5月11日，6月17日兩次將舉報(bào)材料和證據(jù)快遞到省監(jiān)察委，但是至今，辦案單位既不找我們核實(shí)，也不查處違法單位和人員。如果我們的這次舉報(bào)仍然得不到公正處理，我們就去北京集體上訪！”。目前，此事仍未有下一步的進(jìn)展消息。

　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，杭州國(guó)脈電信服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)脈電信”）是一家在全國(guó)范圍內(nèi)提供電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)的公司。2019年1月，國(guó)脈電信與中國(guó)聯(lián)合作推出“天網(wǎng)卡”和疊加天網(wǎng)卡專用的“流量放心用”等相關(guān)通信服務(wù)產(chǎn)品，由國(guó)脈電信全權(quán)運(yùn)營(yíng)，在其天網(wǎng)App組織銷售，中國(guó)聯(lián)通提供技術(shù)支持與售后服務(wù)。2019年6月，杭州錢塘新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到了群眾舉報(bào)國(guó)脈電信。2019年6月26日，山東省聊城市警方宣布破獲“天網(wǎng)卡”特大傳銷案，查封凍結(jié)涉案資金1.3億余元，該企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人盧小杰因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)非法傳銷罪被聊城市警方刑事拘留。2019年8月16日，國(guó)脈電信發(fā)布《致歉信》，稱公司賬戶暫時(shí)被外省警方保全凍結(jié)，無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)。2020年5月12日，聊城市公安局發(fā)布案情通報(bào)，稱2019年9月涉案人員被移送審查起訴，目前案件已進(jìn)入庭審階段。后由于事先公布的合議庭組成人員名單與實(shí)際出庭的合議庭成員不符，延期至2020年的2月13日，后由于疫情繼續(xù)延期至5月7日再度開(kāi)庭。

　　此案至今未結(jié)，而“國(guó)脈電信”仍處于賬戶凍結(jié)的癱瘓狀態(tài)，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)在社會(huì)上造成了廣泛影響。

　　110萬(wàn)元分批次劃進(jìn)了公安賬戶 文件落款日期當(dāng)事人根本未被提訊

　　據(jù)舉報(bào)信內(nèi)容顯示，2019年6月26日，聊城市公安局江北水城旅游度假區(qū)分局在未通知杭州市當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、未出示拘留證情況下，強(qiáng)行將盧小杰帶離杭州市。同日，聊城市公安局江北水城旅游度假區(qū)分局作出《協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書》，要求支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱“支付寶”）凍結(jié)國(guó)脈電信支付寶賬戶，支付寶按要求凍結(jié)。根據(jù)在案審計(jì)報(bào)告顯示，截至2019年10月10日，公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施資金共計(jì)2.34億元，其中凍結(jié)公司資金1.93 億元，公司被凍結(jié)支付寶賬戶內(nèi)資余額6109.2萬(wàn)元。值得關(guān)注的是，舉報(bào)信中提到的涉案金額與傳銷案新聞報(bào)道中的1.3億元不符。

　　舉報(bào)信還稱，由于《起訴意見(jiàn)書》、《起訴書》及在案卷宗材料均未顯示涉案資金去向、現(xiàn)狀，在2020年1月20日、5月7日兩次庭審之前，公司多次書面申請(qǐng)聊城市東昌府區(qū)人民法院要求聊城市東昌府區(qū)人民檢察院移送涉案款物清單（包括聊城市公安局移送的涉案款物清單），一直未獲準(zhǔn)許。在律師會(huì)見(jiàn)過(guò)程中，盧小杰多次反映聊城市公安局索要辦案費(fèi)并強(qiáng)迫其簽字同意的問(wèn)題。由于公司支付寶賬戶關(guān)聯(lián)的盧小杰手機(jī)號(hào)碼、相應(yīng)手機(jī)在6月26日已經(jīng)扣押。為核實(shí)盧小杰陳述，公司向支付寶申請(qǐng)變更綁定手機(jī)號(hào)碼和登陸密碼重新登陸賬戶后發(fā)現(xiàn)，2019年10月31日、11月1日，聊城市公安局將已經(jīng)被凍結(jié)的公司支付寶賬戶內(nèi)的款項(xiàng)110萬(wàn)元分11次、每次10萬(wàn)元轉(zhuǎn)至聊城市公安局自己的賬戶中，戶名聊城市公安局涉案資金。

　　2020年5月7日庭審時(shí)，在辯護(hù)人多次陳述聊城市公安局非法處置涉案已凍結(jié)資金后，公訴人第一次出示一份《扣押決定書》，內(nèi)容為“……我局在偵查5.20專案案件中發(fā)現(xiàn)你（單位）持有的下列財(cái)物、文件可以用于證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百三十九條之規(guī)定，現(xiàn)決定扣押人民幣壹佰壹拾萬(wàn)元整（1100000）?！甭淇钊掌?019年11月1日。物品、文件持有人處有盧小杰簽字，辦案機(jī)關(guān)處聊城市公安局蓋章，無(wú)辦案人簽字、無(wú)見(jiàn)證人簽字。

　　國(guó)脈電信堅(jiān)持認(rèn)為扣押文件是虛假的。《扣押決定書》落款日期2019年11月1日，但是2019年11月1日偵查人員根本沒(méi)有去看守所提訊過(guò)盧小杰，盧小杰如何簽字？因此只有兩種可能，要么盧小杰的簽字是虛假的，要么落款日期是倒簽的，兩種可能都足以認(rèn)定公安機(jī)關(guān)偽造了11月1日扣押法律文書。查看在案所有三份提訊提解證，2019年10月24日提訊一次，之后只有2019年11月11日提訊一次，中間無(wú)提訊記錄，不存在2019年11月1日提訊事實(shí)。

　　國(guó)脈電信稱，聊城市公安局是以“轉(zhuǎn)賬”、“扣押”之名行“扣劃措施”之實(shí)?！缎淌略V訟法》等現(xiàn)行法律、司法解釋、規(guī)范文件只授權(quán)公安機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)涉案存款賬戶，從未授權(quán)公安機(jī)關(guān)直接扣劃涉案存款賬戶內(nèi)資金，聊城市公安局將我公司已被凍結(jié)的支付寶賬戶內(nèi)資金直接轉(zhuǎn)賬至自身賬戶，沒(méi)有任何的法律依據(jù)?？垩撼绦蛎黠@違法違法，無(wú)辦案人、見(jiàn)證人簽字。截至庭審結(jié)束，公訴人無(wú)法說(shuō)明扣押程序如何進(jìn)行、110萬(wàn)元現(xiàn)狀如何、全部涉案資金總額是多少以及對(duì)涉案資金的處理意見(jiàn)。即便是合法的扣押措施，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在扣押現(xiàn)金后存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。在案卷宗中根本沒(méi)有110萬(wàn)元的存款回執(zhí)，聊城市公安局沒(méi)有制作涉案款物清單列示這110萬(wàn)元，聊城市東昌府區(qū)人民檢察院沒(méi)有制作涉案款物清單列示這110萬(wàn)元、沒(méi)有對(duì)涉案款物提出處理意見(jiàn)。

　　流量包售價(jià)1700？變味的電信版拼多多惹“傳銷”爭(zhēng)議

　　讓我們回歸到國(guó)脈電信傳銷案一案本身。

　　中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)通過(guò)查閱發(fā)現(xiàn)，國(guó)脈電信所提供的“天網(wǎng)卡”“流量放心用”等主要產(chǎn)品是由“國(guó)脈電信”和中國(guó)聯(lián)通合作推出，消費(fèi)者在其天網(wǎng)App上付費(fèi)購(gòu)買后即可享受由中國(guó)聯(lián)通提供的服務(wù)，包括7天無(wú)理由退款等售后。具體以“流量放心用”為例，“國(guó)脈電信”通過(guò)與中國(guó)聯(lián)通達(dá)成合作，得以批發(fā)價(jià)購(gòu)買此電信增值服務(wù)，當(dāng)消費(fèi)者在其天網(wǎng)App上購(gòu)買此服務(wù)后，“國(guó)脈電信”隨即向中國(guó)聯(lián)通購(gòu)買此功能并為消費(fèi)者訂購(gòu)，由中國(guó)聯(lián)通向消費(fèi)者提供服務(wù)，消費(fèi)者使用中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由“國(guó)脈電信”按月向中國(guó)聯(lián)通繳納。以“全國(guó)版天網(wǎng)卡PLUS”套餐為例，該套餐月基本功能費(fèi)為39元，包含200分鐘全國(guó)免費(fèi)通話和10G全國(guó)流量，同時(shí)享受全國(guó)版天網(wǎng)卡之間互相通話免費(fèi)，對(duì)于超出套餐的語(yǔ)音資費(fèi)為0.1元/分鐘。推廣銷售具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　2019年1月，國(guó)脈電信公司創(chuàng)造了一種新的商業(yè)模式：拼團(tuán)模式，即三人拼團(tuán)購(gòu)買“天網(wǎng)卡”，發(fā)起人即可享受聯(lián)通流量放心用權(quán)益。后來(lái)又發(fā)展出直接推廣、代理推廣兩種推廣模式。所謂直接推廣模式，是指?jìng)€(gè)人通過(guò)其天網(wǎng)App免費(fèi)注冊(cè)成為會(huì)員后，即可在推廣聯(lián)通天網(wǎng)卡和套餐時(shí)，依據(jù)銷售情況享有提成;當(dāng)個(gè)人銷售5個(gè)包年流量包套餐或銷售50張“天網(wǎng)卡”并經(jīng)培訓(xùn)考核后，即可申請(qǐng)成為公司銷售員，按照銷售額獲得提成;當(dāng)個(gè)人培養(yǎng)5個(gè)銷售員并經(jīng)培訓(xùn)考核，即可向當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與某民營(yíng)電信企業(yè)正式簽約成為企業(yè)代理商，按銷售額獲得提成，并根據(jù)某民營(yíng)電信企業(yè)盈利情況享有業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　事情發(fā)展到2019年6月，錢江電視臺(tái)對(duì)“國(guó)脈天網(wǎng)”一則跟蹤報(bào)道引起了消費(fèi)者關(guān)注。報(bào)道稱國(guó)脈電信在天網(wǎng)app平臺(tái)上，售賣的手機(jī)流量包售價(jià)為1700元，標(biāo)注的是2年流量免費(fèi)使用的服務(wù)，除此之外采用拼團(tuán)分級(jí)制度，以5人為1單位，發(fā)展拼團(tuán)人數(shù)達(dá)到5人，其他人購(gòu)買后每次自己可得708元傭金（這一傭金后來(lái)下調(diào)到500元），并且身份轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)脈電信公司的銷售員，即業(yè)務(wù)員，對(duì)應(yīng)獲得流量永久免費(fèi)，公司300個(gè)分紅權(quán)，拼團(tuán)過(guò)程中的提成返現(xiàn)，以及這拼團(tuán)之人再拼團(tuán)的分級(jí)提成獎(jiǎng)勵(lì)。被拼團(tuán)加入的這5人，繼續(xù)邀請(qǐng)其他人，作為業(yè)務(wù)員的這位，則繼續(xù)獲得100元的獎(jiǎng)金。直至這5人均又拼團(tuán)滿了5人，這時(shí)最初的這位又可以升級(jí)為了代理商。

　　此等方式的創(chuàng)始人盧小杰稱，這就是電信界的拼多多模式。截至報(bào)道前，全國(guó)拼團(tuán)參與人數(shù)幾百萬(wàn)人，按照售價(jià)1700元計(jì)算，保守估計(jì)，國(guó)脈流量包銷售額就已達(dá)17億。2019年6月21日，中國(guó)聯(lián)通稱，國(guó)脈天網(wǎng)卡為中國(guó)聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，沒(méi)有和任何組織或機(jī)構(gòu)合作，任何所謂的股票、分紅等事項(xiàng)與中國(guó)聯(lián)通無(wú)關(guān)。

　　“從單純的層級(jí)來(lái)分析的話 ，這個(gè)是非常符合組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的層級(jí)的?！闭憬I(yè)大學(xué)法學(xué)副教授楊艷霞接受錢江電視臺(tái)采訪時(shí)稱，“在微信群里面，包括他們的人員在銷售的過(guò)程中，流量包已經(jīng)不是一個(gè)商品了，流量包是一個(gè)工具，是一個(gè)獲得未來(lái)上市公司收益的工具， 流量包是為了投資而不是為了用流量 ，這個(gè)過(guò)程中呢流量包就進(jìn)行了異化?！?/span>

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉凱湘則在《民主與法制周刊》中發(fā)文表示“ ‘國(guó)脈電信’所采取的由拼團(tuán)、直接推廣、代理推廣建構(gòu)起的商業(yè)模式，雖然表面上其形式與傳銷有相似之處，但深究其中，顯然其無(wú)論形式還是實(shí)質(zhì)都與傳銷有著本質(zhì)差別，不應(yīng)被認(rèn)定為傳銷活動(dòng)?！?/span>

　　而眾多國(guó)脈微信群里分享的一份由中國(guó)社科院法學(xué)研究所提供的法律專家意見(jiàn)書則中明確提出，根據(jù)我國(guó)《禁止傳銷條例》第二條和第七條的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定是否構(gòu)成傳銷活動(dòng)，從形式上看具有以下兩大特征：第一，傳銷的欺詐屬性決定了其實(shí)際上不提供真實(shí)的產(chǎn)品或服務(wù)，或者提供價(jià)高質(zhì)劣甚至假冒偽劣的產(chǎn)品或服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要靠拉人頭發(fā)展下線，通過(guò)收取各種名目的“入門費(fèi)”來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利而非商品的銷售。第二，傳銷的層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)必然呈現(xiàn)出金字塔型，傳銷活動(dòng)的一大特征即是多層級(jí)的上下線模型，因不存在真實(shí)產(chǎn)品的銷售，傳銷人員必須通過(guò)不斷發(fā)展下線獲取收益，致使越下級(jí)人數(shù)幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，受騙人人數(shù)眾多。

　　國(guó)脈電信的經(jīng)營(yíng)中，均是以銷售商品為目的，以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，國(guó)脈電信作為拼團(tuán)銷售為團(tuán)購(gòu)銷售模式，是一種合法的促銷優(yōu)惠手段，不涉及到以發(fā)展會(huì)員數(shù)量作為計(jì)酬或返利依據(jù)。推廣模式均強(qiáng)調(diào)真實(shí)產(chǎn)品的銷售，并且以銷售數(shù)量作為計(jì)酬依據(jù)，因此，認(rèn)為這樣的市場(chǎng)推廣模式不能認(rèn)為為“傳銷行為”。

　　綜合雙方觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，是否認(rèn)定國(guó)脈電信涉嫌傳銷，其主要依據(jù)就是，國(guó)脈電信銷售的流量卡，是否屬于真實(shí)的商品，還是以商品為名，異化成為引誘購(gòu)買的依據(jù)。

　　消費(fèi)者對(duì)國(guó)脈天網(wǎng)一案始終下不了定論。一方面，國(guó)脈電信與中國(guó)聯(lián)通是戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，國(guó)家電信業(yè)改革，共享聯(lián)通混改福利；而另一方面也不斷有人抱怨，自己的家人被洗腦，親戚朋友每個(gè)人都被拉著辦起了天網(wǎng)卡。

　　2019年，2019年中國(guó)大陸的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為8.02億人。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的新詞匯走進(jìn)我們的生活，“粉絲經(jīng)濟(jì)”“電商帶貨”“砍價(jià)拼團(tuán)”……互聯(lián)網(wǎng)新興方式的發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)更大曝光度和更多的收益卻能夠減少其在廣告費(fèi)用方面的投入成本，從而也滋生出各種市場(chǎng)邊界的“灰色地帶”。“國(guó)脈電信”一案目前已牽扯到眾多部門，亦有眾多消費(fèi)者等待案件的進(jìn)展。中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)將持續(xù)關(guān)注。