保健品亂象頻發(fā) 會(huì)銷缺乏法律規(guī)范
“開會(huì)”“上課”暗示或者明示保健品具有某種療效,并高價(jià)銷售給老年人,這是不少養(yǎng)生店、健康店的慣用伎倆。雖然相關(guān)部門也想認(rèn)真檢查,但保健品會(huì)銷亂象卻難以禁止。這背后,存在這些店本身比較隱蔽的問題,更存在口頭夸大宣傳難取證、監(jiān)管跨部門執(zhí)法難,以及會(huì)銷缺乏法律規(guī)范的問題。

現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)查,開會(huì)的大爺很不高興
通過“上課”口頭宣傳療效,但產(chǎn)品本身卻不帶功效說明,查起來又很正規(guī)。這是目前不少通過會(huì)議、上課進(jìn)行推銷的保健食品、健康食品店的特點(diǎn)。工商部門坦言,目前對(duì)這樣的銷售方式,即便存在虛假宣傳,也很難取證。而無法取證,則無法進(jìn)行行政處罰。
濟(jì)南建筑新村市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在中心醫(yī)院對(duì)面的歷東大廈上,保健品公司就有很多。通常情況下,都是個(gè)體工商戶。對(duì)于此類保健品會(huì)銷公司,市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查過很多次,但是每次能做的就只有驅(qū)散。甚至在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),站在對(duì)立面的不光是保健品公司,連同一起開會(huì)的大爺大媽們也都不高興。甚至有老人會(huì)說“這會(huì)兒驅(qū)散了,等換個(gè)時(shí)間再開就是了”。
該負(fù)責(zé)人說,碰到此類情況,基層市場(chǎng)監(jiān)管部門只能針對(duì)個(gè)案,當(dāng)做一般的消費(fèi)糾紛進(jìn)行處理。買賣雙方坐在一起,通過調(diào)解協(xié)調(diào),以求能達(dá)成一致?!熬退闶窃谡{(diào)解的過程中,保健品銷售員也是和和氣氣,爺爺奶奶地叫著?!?/div>
每次一執(zhí)法,會(huì)議就自動(dòng)終止
更重要的是,類似的保健品銷售模式,從情理上來說不妥,但是究竟哪個(gè)地方不妥,法律上卻沒有具體的依據(jù)?!罢f要禁止、取締根本無法可依?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人坦言,盡管新的廣告法規(guī)定了保健食品廣告中的“五不能”,但是在實(shí)際操作過程中,取證有很大難度。
在宣傳過程中,用類似于保健知識(shí)普及一樣的做法,把產(chǎn)品功效說得十分夸張。但是這種“口頭上的功效”并不體現(xiàn)在產(chǎn)品信息或者宣傳彩頁上,只能從講師、專家口中聽到?!斑@就是取證難了,這種口口相傳的銷售模式,很難把證據(jù)落實(shí)到白紙黑字上?!痹撠?fù)責(zé)人說。
他還表示,即便偷偷錄音,拍了視頻,這些都不能算作證據(jù),充其量只能是在確鑿證據(jù)的情況下,充當(dāng)輔證。能夠獲得法律認(rèn)可的證據(jù),只能是執(zhí)法人員名正言順取得,而在實(shí)際執(zhí)法過程中,一到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,會(huì)議就自動(dòng)終止了,根本就沒辦法獲得有效證據(jù),幾乎每次調(diào)查都是無功而返。
會(huì)議銷售本身也需要法律規(guī)范
針對(duì)保健品銷售存在的法律空白,濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院教授袁曙光說,現(xiàn)在沒有對(duì)保健品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和銷售方式進(jìn)行明確規(guī)定,這確實(shí)需要政府的職能部門和立法部門出手,對(duì)此作出明確的界定。
“需要各個(gè)職能部門聯(lián)合起來,從法律層面上可以通過制定地方法規(guī)的方式,就保健品市場(chǎng)管理拿出操作性比較強(qiáng)的管理規(guī)定,比如說將此類工商戶納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍,對(duì)其日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管?!?/div>
雖然早在2013年時(shí),濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局就出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為的通知》,但會(huì)議營(yíng)銷主要針對(duì)在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外的酒店等地舉辦,目前,各個(gè)“上課”“開會(huì)”賣保健食品(或健康食品)的公司都會(huì)自設(shè)一個(gè)大廳作為上課教室。
此外,夸大宣傳的銷售不僅是保健食品,還有如凈水器、手表等,“需要規(guī)范的不僅是保健食品的銷售,還有會(huì)議銷售方式本身?!币晃唤】敌袠I(yè)人士稱。
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