“開(kāi)會(huì)”“上課”暗示或者明示保健品具有某種療效，并高價(jià)銷(xiāo)售給老年人，這是不少養(yǎng)生店、健康店的慣用伎倆。雖然相關(guān)部門(mén)也想認(rèn)真檢查，但保健品會(huì)銷(xiāo)亂象卻難以禁止。這背后，存在這些店本身比較隱蔽的問(wèn)題，更存在口頭夸大宣傳難取證、監(jiān)管跨部門(mén)執(zhí)法難，以及會(huì)銷(xiāo)缺乏法律規(guī)范的問(wèn)題。

　　現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)查，開(kāi)會(huì)的大爺很不高興

　　通過(guò)“上課”口頭宣傳療效，但產(chǎn)品本身卻不帶功效說(shuō)明，查起來(lái)又很正規(guī)。這是目前不少通過(guò)會(huì)議、上課進(jìn)行推銷(xiāo)的保健食品、健康食品店的特點(diǎn)。工商部門(mén)坦言，目前對(duì)這樣的銷(xiāo)售方式，即便存在虛假宣傳，也很難取證。而無(wú)法取證，則無(wú)法進(jìn)行行政處罰。

　　濟(jì)南建筑新村市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在中心醫(yī)院對(duì)面的歷東大廈上，保健品公司就有很多。通常情況下，都是個(gè)體工商戶。對(duì)于此類保健品會(huì)銷(xiāo)公司，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查過(guò)很多次，但是每次能做的就只有驅(qū)散。甚至在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，站在對(duì)立面的不光是保健品公司，連同一起開(kāi)會(huì)的大爺大媽們也都不高興。甚至有老人會(huì)說(shuō)“這會(huì)兒驅(qū)散了，等換個(gè)時(shí)間再開(kāi)就是了”。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，碰到此類情況，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只能針對(duì)個(gè)案，當(dāng)做一般的消費(fèi)糾紛進(jìn)行處理。買(mǎi)賣(mài)雙方坐在一起，通過(guò)調(diào)解協(xié)調(diào)，以求能達(dá)成一致?！熬退闶窃谡{(diào)解的過(guò)程中，保健品銷(xiāo)售員也是和和氣氣，爺爺奶奶地叫著。”

　　每次一執(zhí)法，會(huì)議就自動(dòng)終止

　　更重要的是，類似的保健品銷(xiāo)售模式，從情理上來(lái)說(shuō)不妥，但是究竟哪個(gè)地方不妥，法律上卻沒(méi)有具體的依據(jù)。“說(shuō)要禁止、取締根本無(wú)法可依。”上述負(fù)責(zé)人坦言，盡管新的廣告法規(guī)定了保健食品廣告中的“五不能”，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，取證有很大難度。

　　在宣傳過(guò)程中，用類似于保健知識(shí)普及一樣的做法，把產(chǎn)品功效說(shuō)得十分夸張。但是這種“口頭上的功效”并不體現(xiàn)在產(chǎn)品信息或者宣傳彩頁(yè)上，只能從講師、專家口中聽(tīng)到?！斑@就是取證難了，這種口口相傳的銷(xiāo)售模式，很難把證據(jù)落實(shí)到白紙黑字上?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他還表示，即便偷偷錄音，拍了視頻，這些都不能算作證據(jù)，充其量只能是在確鑿證據(jù)的情況下，充當(dāng)輔證。能夠獲得法律認(rèn)可的證據(jù)，只能是執(zhí)法人員名正言順取得，而在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，一到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，會(huì)議就自動(dòng)終止了，根本就沒(méi)辦法獲得有效證據(jù)，幾乎每次調(diào)查都是無(wú)功而返。

　　會(huì)議銷(xiāo)售本身也需要法律規(guī)范

　　針對(duì)保健品銷(xiāo)售存在的法律空白，濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院教授袁曙光說(shuō)，現(xiàn)在沒(méi)有對(duì)保健品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和銷(xiāo)售方式進(jìn)行明確規(guī)定，這確實(shí)需要政府的職能部門(mén)和立法部門(mén)出手，對(duì)此作出明確的界定。

　　“需要各個(gè)職能部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，從法律層面上可以通過(guò)制定地方法規(guī)的方式，就保健品市場(chǎng)管理拿出操作性比較強(qiáng)的管理規(guī)定，比如說(shuō)將此類工商戶納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)其日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管?！?/div>