營(yíng)造全民參與打擊傳銷(xiāo)的良好氛圍
　　記者：成都市工商局在打傳規(guī)直工作中發(fā)揮職能作用，采取了哪些舉措，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和成效？
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：我局始終堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則和要求，從講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，認(rèn)真開(kāi)展打傳規(guī)直工作，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)的蔓延。

　　一是整合資源，構(gòu)建打傳協(xié)作機(jī)制
　　1、在全國(guó)范圍內(nèi)率先建立打傳規(guī)直工作機(jī)構(gòu)。早在2007年，成都市工商局率先在全國(guó)成立了直銷(xiāo)監(jiān)管處，專職打傳規(guī)直。2009年建立了以分管副市長(zhǎng)為總召集人的成都市打擊傳銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市工商局。聯(lián)席會(huì)議制度明確了各成員單位的職責(zé)分工，并將打擊傳銷(xiāo)工作納入全市綜治考評(píng)；建立健全“線索發(fā)現(xiàn)、信息溝通、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、部門(mén)協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究”等打擊傳銷(xiāo)工作機(jī)制；先后制定了《成都市打擊傳銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工》等規(guī)范性文件。全市20個(gè)區(qū)（市）縣也建立了相應(yīng)制度。
　　2、健全快速反應(yīng)密切協(xié)作的打傳工作機(jī)制。依托工商和公安部門(mén)的12315、110舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立了傳銷(xiāo)舉報(bào)投訴線索獎(jiǎng)勵(lì)制度，組建了由派出所、工商所執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員組成的打擊傳銷(xiāo)隊(duì)伍；制定了《成都市處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立起了分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，確保及時(shí)有效的處置突發(fā)事件，形成了打擊傳銷(xiāo)的快速反應(yīng)體系。

　　二是重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治打擊傳銷(xiāo)
　　歷年來(lái)，成都市工商局始終保持打擊傳銷(xiāo)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決不讓傳銷(xiāo)組織在我市范圍長(zhǎng)期聚集，坐大成勢(shì)。2014年，在市政府的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，全市共出動(dòng)公安、工商、綜治等部門(mén)3850余人次，端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)626個(gè)，擋獲涉嫌傳銷(xiāo)人員3264人，刑事拘留104人，行政處罰611人，教育遣返傳銷(xiāo)人員2264人，立案查處2件，涉案金額1800余萬(wàn)元，罰沒(méi)金額11余萬(wàn)元。

　　三是扎實(shí)創(chuàng)建，全民參與打傳
　　2013年9月，成都市工商局率先在全市啟動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)區(qū)（市）縣活動(dòng)，制定《成都市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)區(qū)（市）縣活動(dòng)方案》《成都市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)區(qū)（市）縣工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，并納入各地綜合治理目標(biāo)考核中。以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，從組織保障、宣傳教育、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)、信息報(bào)送等方面進(jìn)行工作考評(píng)。
　　在打傳規(guī)直工作中，我們堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，按照“宣傳教育先行、打擊防范并重”的思路，著力在“廣、深、新”上下功夫。制作打擊傳銷(xiāo)微電影，在社區(qū)、街道發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫(huà)，與地方大眾媒體深度合作，開(kāi)辦打傳規(guī)直宣傳專欄、網(wǎng)絡(luò)專題等，揭露傳銷(xiāo)的欺騙性和危害性，營(yíng)造全民參與打擊傳銷(xiāo)的良好氛圍。

　　專項(xiàng)行動(dòng)劍指新型傳銷(xiāo)
　　記者：近年來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以概念為幌子的新型傳銷(xiāo)，針對(duì)傳銷(xiāo)新形勢(shì)，成都市工商局將如何有效治理？
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：確實(shí)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，近年來(lái)，一些打著“資本運(yùn)作”“1040陽(yáng)光工程”“西部大開(kāi)發(fā)”旗號(hào)，以“電子商務(wù)”“微信營(yíng)銷(xiāo)”“網(wǎng)絡(luò)游戲”“原始股投資”等名義的新型傳銷(xiāo)，越來(lái)越多，防不勝防。這些傳銷(xiāo)活動(dòng)有很強(qiáng)的欺騙性、隱匿性，形式多樣、發(fā)展速度更快、大要案件多發(fā)、跨境犯罪增多，打擊難度進(jìn)一步增大。
　　目前，成都市打著“1040陽(yáng)光工程”幌子的傳銷(xiāo)活動(dòng)尤為猖獗，其組織者謊稱加入時(shí)交3800-69800元不等，再通過(guò)不斷發(fā)展人員加入，兩年時(shí)間，最高可獲利1040萬(wàn)元。對(duì)此，全國(guó)各地工商、公安等部門(mén)正在嚴(yán)厲打擊。繼2014年專項(xiàng)行動(dòng)打擊“1040陽(yáng)光工程”等傳銷(xiāo)活動(dòng)之后，今年上半年又開(kāi)展了系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，龍泉、高新、溫江等地工商、公安相關(guān)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人，端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)40個(gè)，擋獲傳銷(xiāo)人員543人。
　　針對(duì)當(dāng)前我市傳銷(xiāo)出現(xiàn)的新形勢(shì)，我們已經(jīng)啟動(dòng)了2015年6—10月的打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確定了打擊重點(diǎn)區(qū)域、瞄準(zhǔn)了打擊重點(diǎn)對(duì)象、鎖定了重點(diǎn)打擊人員。接下來(lái)，我們將以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)打傳規(guī)直工作。
　　一是強(qiáng)化健全打傳規(guī)直工作目標(biāo)責(zé)任制。從組織保障、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)、宣傳工作等方面，采取簽訂責(zé)任書(shū)的形式，進(jìn)一步分解細(xì)化工作目標(biāo)，做到分工明確、責(zé)任到人，并納入?yún)^(qū)（市）縣政府、各成員單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，健全對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管打擊網(wǎng)絡(luò)，確保層層有人抓，處處有人管。
　　二是健全打傳規(guī)直信息收集機(jī)制。積極與公安、流管辦、社區(qū)（村）、學(xué)校等加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮社區(qū)（村）網(wǎng)格管理員、綜合服務(wù)站、新聞媒體等作用，建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)無(wú)縫銜接的打傳信息平臺(tái)。以出租屋和流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，逐區(qū)、逐樓、逐戶定期排查，動(dòng)態(tài)掌握和摸清相關(guān)底數(shù)，甄別有效線索，建立相應(yīng)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置傳銷(xiāo)行為。
　　三是加大傳銷(xiāo)案件查處力度。以取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“拉人頭”為主的各種傳銷(xiāo)活動(dòng)，堅(jiān)持“打早”“打大”“打深”，“露頭”就打，以“破大案、挖源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)跨區(qū)域打擊，堅(jiān)決打掉傳銷(xiāo)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，有效震懾傳銷(xiāo)人員。
　　傳銷(xiāo)方式雖然五花八門(mén)，但其騙人斂財(cái)?shù)谋举|(zhì)始終不變。如果發(fā)現(xiàn)有傳銷(xiāo)活動(dòng)，請(qǐng)及時(shí)撥打12315、110進(jìn)行舉報(bào)。

　　對(duì)直銷(xiāo)監(jiān)管與服務(wù)“兩手抓”
　　記者：下一步將如何引導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)貫徹落實(shí)《直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》和 《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，更好為社會(huì)服務(wù)，樹(shù)立良好形象？
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：成都市現(xiàn)有直銷(xiāo)企業(yè)24家，其中獲得直銷(xiāo)區(qū)域許可的有13家，正在申請(qǐng)區(qū)域許可的有11家。24家公司年經(jīng)營(yíng)額約18億元，完成稅收1億余元，舉辦各種會(huì)議活動(dòng)1千余場(chǎng)（次），設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（含工作室、生活館、美容室、店鋪等）1千余個(gè)，13家在蓉獲得直銷(xiāo)許可的企業(yè)招募直銷(xiāo)員5萬(wàn)余人。
　　在規(guī)范直銷(xiāo)工作中，我局始終堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)“兩手抓”，既關(guān)心支持直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展，又依法監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的統(tǒng)一。
　　具體做法：一是及時(shí)梳理日常監(jiān)管信息，針對(duì)許可直銷(xiāo)企業(yè)、未許可直銷(xiāo)企業(yè)、報(bào)備企業(yè)、未報(bào)備企業(yè)，分類(lèi)掌握企業(yè)最新經(jīng)營(yíng)模式，建立成都市直銷(xiāo)企業(yè)基本信息庫(kù)。最近，我們正準(zhǔn)備建設(shè)直銷(xiāo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。二是推行直銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制，將直銷(xiāo)企業(yè)的日常監(jiān)管落實(shí)到人頭，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)人員招募、直銷(xiāo)員培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、消費(fèi)維權(quán)等的日常監(jiān)管和對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)。三是通過(guò)走訪直銷(xiāo)企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)我局直銷(xiāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議，以利改進(jìn)工作要求。四是在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示了工商咨詢服務(wù)聯(lián)絡(luò)方式，便于直銷(xiāo)員及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行政策法規(guī)咨詢或投訴舉報(bào)。五是走進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)，講解“兩個(gè)條例”等法律法規(guī)內(nèi)容，面對(duì)面溝通答疑解惑。六是引導(dǎo)企業(yè)積極參與幫困助學(xué)、災(zāi)后援建等社會(huì)公益事業(yè)，讓企業(yè)在獲得發(fā)展的同時(shí)更好地服務(wù)社會(huì)，樹(shù)立直銷(xiāo)企業(yè)良好的社會(huì)公益形象。七是區(qū)別對(duì)待企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，屬于初犯且情節(jié)輕微，沒(méi)有造成社會(huì)危害的行為，采取“行政約見(jiàn)”或“責(zé)令整改”等措施，對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為依法堅(jiān)決查處，確保直銷(xiāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。