外商投資限制條目大減過半

　　昨天起，2015年新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄正式施行。與四年前的上一版相比，限制類條目從79條縮減到38條，與今年政府工作報(bào)告提出的“縮減一半”正好相符。本次調(diào)整重點(diǎn)在于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，一般制造業(yè)已經(jīng)基本放開，服務(wù)業(yè)的限制目錄中，去掉了“直銷、郵購、網(wǎng)上銷售”。

　　數(shù)量：從79條減到38條

　　記者對比了2015版和2011版的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)現(xiàn)限制類條目大幅減少，從79條減少到38條，縮減的幅度達(dá)52%。今年政府工作報(bào)告提出，下一步目標(biāo)為修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，把外商投資限制類條目縮減一半。

　　此外，外資股比限制也有所放松，減少目錄中“限于合資、合作”規(guī)定?！跋抻诤腺Y、合作”條目數(shù)從 2011年版的 43 條減少到 15 條，“中方控股”條目數(shù)從 2011 年版的 44 條減少到 35 條。

　　至于鼓勵類條目，數(shù)量基本不變，鼓勵類修改了76個條目，主要是調(diào)整指標(biāo)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。對于外商投資鼓勵類項(xiàng)目，可以享受進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，西部地區(qū)的鼓勵類項(xiàng)目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　行業(yè)：一般制造業(yè)基本放開

　　2015年的新版本，重點(diǎn)擴(kuò)大一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放，取消造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、黃酒、名優(yōu)白酒等股比要求，有色金屬冶煉、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類，基本放開了一般制造業(yè)。

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，主要是取消或放寬電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運(yùn)輸、演出場所等股比要求，直銷、郵購、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)認(rèn)證、鐵路貨物運(yùn)輸、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等不再列入限制類，并將建筑設(shè)計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入鼓勵類。

　　解讀：開放力度歷次最大

　　國家商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說，本次調(diào)整積極放寬外資準(zhǔn)入，通過修訂目錄大幅減少對外商投資的限制，開放力度是歷次修訂中最大的一次。新版本目錄旨在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。

　　“本次修訂復(fù)制推廣了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引進(jìn)外資不僅是引進(jìn)資金，更重要的是引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)競爭，提高行業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，從國際上看，開放是大的趨勢，各國都在競相引進(jìn)外來資本，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，在擴(kuò)大開放的同時(shí)，也需要做好監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)?！拔覀冋谘芯客晟仆赓Y安全審查制度，既積極利用外資，又切實(shí)有效維護(hù)國家安全?！?/p>