《2014打傳規(guī)直要點》出臺 縝密制度促行業(yè)健康發(fā)展
熱直銷網(wǎng)快訊:1月28日,國家工商總局直銷監(jiān)督管理局下發(fā)《2014年打擊傳銷規(guī)范直銷工作要點》(以下簡稱《要點》),要求各級工商機關(guān)把打擊傳銷規(guī)范直銷工作置于社會管理綜合治理體系中考量,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,積極創(chuàng)新打擊傳銷規(guī)范直銷工作舉措,全力維護市場秩序和社會穩(wěn)定。
《要點》要求,各級工商機關(guān)要以開展重點地區(qū)整治工作為突破口,加大案件查處力度,始終保持對傳銷的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)工作機制,繼續(xù)推動建立和完善地方黨委、政府負(fù)責(zé),政法委(綜治辦)牽頭整治重點地區(qū)及組織查處重大案件,公安、工商機關(guān)為主力,相關(guān)部門協(xié)作配合,全社會共同參與的打擊傳銷工作機制。二是加強重點地區(qū)整治,持續(xù)開展具有一定規(guī)模、見實效的打擊傳銷行動,各省級工商機關(guān)要加強對重點地區(qū)的督導(dǎo)檢查,總局直銷監(jiān)管局將與公安部經(jīng)偵局就此開展調(diào)研和檢查工作。三是深入查辦傳銷大要案件,繼續(xù)查處社會影響較大、群眾反映強烈的大要案件;認(rèn)真領(lǐng)會《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》精神,配合司法機關(guān)依法嚴(yán)懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子;在查辦傳銷案件時,要嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查取證,強化證據(jù)收集固定,準(zhǔn)確定性,確保執(zhí)法質(zhì)量。四是完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處機制,加強打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測試點和監(jiān)測平臺建設(shè),制定網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)管工作制度,對網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測;加強部門協(xié)作配合,共享信息資源,有效遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。
《要點》要求,各級工商機關(guān)要以創(chuàng)建“無傳銷城市”工作為載體,著力強化源頭性、基礎(chǔ)性工作,筑牢防范傳銷的堅實基礎(chǔ)。一是在抓好創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”的基礎(chǔ)上,全面推進創(chuàng)建“無傳銷城市”工作,將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”和創(chuàng)建“無傳銷城市”工作作為綜治考評的一項內(nèi)容,推動地方黨委、政府將創(chuàng)建“無傳銷城市”工作納入爭創(chuàng)文明城市的重要內(nèi)容。二是充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動,增強群眾辨別和防范傳銷的能力;加強正面宣傳,把握宣傳工作的正確導(dǎo)向,提升輿情應(yīng)對和危機處理能力。三是切實加強基礎(chǔ)性工作,積極構(gòu)建打擊傳銷區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制、防范打擊涉藏涉疆傳銷活動協(xié)作機制等長效機制;會同公安機關(guān)研究傳銷人員流出地政府和基層組織屬地管理責(zé)任措施,做好對傳銷遣散人員的教育管控;配合有關(guān)部門加大對大學(xué)生的教育引導(dǎo)力度,深入開展“防止傳銷進校園”活動,加強對學(xué)生參與傳銷案件的查處。
《要點》要求,各級工商機關(guān)要以檢查直銷企業(yè)落實《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》情況為抓手,創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式方法,維護規(guī)范、健康、有序的直銷市場秩序。一是加大對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管力度,加強對直銷企業(yè)招募培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、會議宣傳等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為,加強對新批準(zhǔn)直銷企業(yè)、擬擴區(qū)直銷企業(yè)以及直銷案件、舉報投訴較多的直銷企業(yè)的監(jiān)管,靈活運用建議提示、提醒告誡、行政約談等手段,加強對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)。工商總局將研究制定《關(guān)于規(guī)范直銷培訓(xùn)的規(guī)定》,進一步規(guī)范直銷企業(yè)培訓(xùn)行為。
二是積極推進直銷企業(yè)社會責(zé)任建設(shè),加強對直銷企業(yè)履行社會責(zé)任建設(shè)情況的督促檢查,及時掌握直銷企業(yè)貫徹落實《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》情況,引導(dǎo)直銷企業(yè)嚴(yán)格守法經(jīng)營。工商總局將適時召開全國直銷企業(yè)工作座談會,推動直銷企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)規(guī)范化、制度化。
三是嚴(yán)格規(guī)范工商部門行政執(zhí)法行為,依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為,加強對直銷企業(yè)違法違規(guī)行為新動向的分析研究,進一步完善直銷監(jiān)管制度;堅持執(zhí)法處罰與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、案件查處與行政指導(dǎo)相結(jié)合,創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式。
四是嚴(yán)把直銷企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān),工商總局將完善與商務(wù)部、公安部的協(xié)作機制,加大直銷許可協(xié)助審批力度,切實把好直銷市場準(zhǔn)入關(guān);直銷企業(yè)注冊地工商機關(guān)要定期對企業(yè)報備信息進行數(shù)據(jù)分析,及時掌握直銷企業(yè)基本信息、經(jīng)營狀況以及履行社會責(zé)任情況;各級工商機關(guān)要按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地反饋核查信息,切實做好直銷許可協(xié)助審批、擴區(qū)核查工作。