2024年5月9日，國務院在官網和官微上正式發(fā)送出《國務院2024年度立法工作計劃》，其中直銷行業(yè)相關的兩個條例，即：直銷管理條例和禁止傳銷條例赫然出現(xiàn)在工作計劃中。

　　經過無數(shù)人不懈的努力，直銷相關條例的修改終于邁入正式歷程，5月9日對于整個直銷產業(yè)來說，是一個劃時代的里程碑。

　　新撰組也查詢了2022年和2023年國務院的工作計劃，并未發(fā)現(xiàn)直銷相關條例修改的工作計劃和相關舉措。

（以上為2023年工作計劃）

（以上為2022年工作計劃）

　　由此，我們幾乎可以確定，2024年，將成為直銷行業(yè)新發(fā)展的元年。

　　01 兩個條例何時出現(xiàn)？

　　《禁止傳銷條例》經2005年8月10日國務院第101次常務會議通過，并已從2005年11月1日正式施行。目前，已經施行了近19年。

　　《直銷管理條例》是2005年8月10日國務院第101次常務會議通過的文件，自2005年12月1日起施行。

　　02 兩個條例的修改歷程

　　直銷相關的兩個條例從誕生開始，改動便很小。但隨著時代的發(fā)展，特別是電商產業(yè)的迅猛發(fā)展，如產品報備、區(qū)域經營等相關要求逐漸需要迭代和升級，條例的修改也逐漸被提上日程。

　　兩個條例的誕生是雙生花，而修改也幾乎是前后腳。

　　事實上，近年來，坊間關于《條例》迎來修訂的消息一直層出不窮。

　　早在2018年的兩會期間，便有很多專家認為，對于現(xiàn)有的《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》進行修訂是比較可行的。此外，有專家曾提出，“理應放開直銷審批，擴大直銷產品范圍，增加多層級直銷，對直銷區(qū)域不過多限制等”見解。

　　全國政協(xié)委員蔣秋霞更是在當年提出“直銷管理條例亟待修訂”的提案。她還在兩會期間接受記者采訪時提出關于條例修訂的四項建議，分別是：適當放開對直銷產品范圍的限制，直銷產品品類由市場調節(jié)；放寬對直銷服務網點設立的要求；在國家大力倡導“互聯(lián)網+”模式的背景下，取消目前對于直銷區(qū)域的限制；建立直銷企業(yè)牌照退出機制。

　　而在2023年后，直銷條例修改的速度大大提升，也逐步落到了實處，而這些均離不開相關政務管理人員和業(yè)內專家的積極建言演策和高效互動。

　　2023年3月，佛山舉行的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)價監(jiān)競爭工作會議上，市場監(jiān)管部門便明確表示將“推動有關直銷條例修訂”作為2023年的重點工作之一進行部署。

　　2023年4月，國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局向各大拿牌直銷企業(yè)下發(fā)了《關于開展相關書面問卷調研的通知》，開展“破解制約直銷業(yè)高質量發(fā)展難點問題的對策”專題調研。此次調研，或為《條例》修訂的“前頭兵”。

　　2023年8月，市場監(jiān)管總局正式發(fā)文開展直銷條例立法調研工作。

　　2023年9月，推動直銷業(yè)高質量發(fā)展座談活動在廣東省珠海市舉辦。

　　2024年3月1日，由國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的直銷企業(yè)履行社會責任3?15圓桌座談在京召開。本次會議透露出眾多重大信息，首提多層次試點、積極推動條例修訂、支持成立直銷行業(yè)協(xié)會

　　2024年4月，市場監(jiān)管總局對2024年度重點立法任務作出部署，總局表示，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設，推動修訂禁止傳銷條例；同時，積極配合立法機關，繼續(xù)推動已報審的反不正當競爭法、公平競爭審查條例等法律法規(guī)早日制修訂出臺。在那個時間節(jié)點，禁止傳銷條例就已經先一步被提上修改歷程。

　　有專家認為，禁止傳銷條例已經上了日程，那直銷條例的修改也不會太遙遠。根據(jù)部分消息來源認為，直銷條例修改的第一部分應該是近乎完成，會由下屆人大審議，關于第二部分（數(shù)十條內容）應該正在修訂中，剩下的內容在預備修訂，或許最快趕上2026之后的審議流程。也就是說，條例的修改落實，可能還需要一定的流程和期限。

　　也有業(yè)內學者專家認為，近兩年以打擊掛靠合作，開展拿牌公司試點運營為主要工作任務，符合兩年緩沖落地的周期。

　　順便一提，直銷相關條例并非未曾改動，早在2017年，直銷條例發(fā)生過一次微調。

　　根據(jù)2017年3月1日國務院令第676號《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修改，其中將《直銷管理條例》第十一條修改為：“直銷企業(yè)有關本條例第八條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項所列內容發(fā)生重大變更的，應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務院商務主管部門批準?！?/span>

　　原《直銷管理條例》相關條款：

　　第八條　申請成為直銷企業(yè)應當填寫申請表，并提交下列申請文件、資料：

　　(一)符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料;

　　(二)企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應當提供合資或者合作企業(yè)合同;

　　(三)市場計劃報告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經當?shù)乜h級以上人民政府認可的從事直銷活動地區(qū)的服務網點方案;

　　(四)符合國家標準的產品說明;

　　(五)擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本;

　　(六)會計師事務所出具的驗資報告;

　　(七)企業(yè)與指定銀行達成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。

　　第九條　申請人應當通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發(fā)直銷經營許可證。

　　申請人持國務院商務主管部門頒發(fā)的直銷經營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。

　　國務院商務主管部門審查頒發(fā)直銷經營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展狀況等因素。

　　第十一條　直銷企業(yè)有關本條例第八條所列內容發(fā)生重大變更的，應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務院商務主管部門批準。

　　這是《直銷管理條例》第一次“修改”，算是“微調”。但行業(yè)更為關注的還是“多層次計酬”、“產品范圍”和“區(qū)域限制”等問題。

　　目前直銷的兩個條例徹底上了修改日程，那么接下來需要關注什么？

　　03 直銷經營許可證的價值猛增

　　隨著條例的修改和部分行業(yè)產能的釋放，直銷牌照的價值水漲船高。本來能獲得直銷牌照的公司基本都有非常優(yōu)質的背書和實力。

　　未來，想進入直銷產業(yè)打造營商平臺的企業(yè)將越來越多，直銷牌照的價值與日俱增。

　　而隨著條例修改的落實，直銷牌照獲取流程也會得到一定釋放，行業(yè)的春天即將到來。

　　04 市場運營不可莽，自律自省最可貴

　　隨著條例的修改，包括多層次的問題也會在未來得到一定解決。市場會越來越活躍，回暖，跳躍，潑天的運勢指日可待。

　　條例的修改給了行業(yè)一個定心丸，但說到底，行業(yè)的發(fā)展需要的是每一個從業(yè)人員發(fā)自內心的自律和自省，市場運作依舊需要規(guī)范，是比以往更牢固，更堅定的規(guī)范。

　　而條例無論怎么樣修改，對損害他人利益，不正當競爭，破壞市場，夸大虛假宣傳等行為的處罰和管理只會越來越嚴格。

　　法制的升級給了經營者更好的空間和策略，而相信法制，相信誠信經營，方可在更寬松更健康的土壤下化繭成蝶。

　　來源：新撰組

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