近日，安徽省市場監(jiān)管局與省司法廳共同制定了《安徽省市場監(jiān)管不予實施行政強(qiáng)制措施清單》，清單內(nèi)容涉及直銷監(jiān)督管理，其中對直銷企業(yè)和直銷員涉嫌違反《直銷管理條例》相關(guān)規(guī)定，且未造成危害后果的具體情形給予說明。原文如下：

　　各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局、司法局，省市場監(jiān)管局各處室（局、中心）、有關(guān)直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》和安徽省《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）》（皖政辦秘〔2022〕13號）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，健全包容審慎的市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律規(guī)定，省市場監(jiān)管局與省司法廳共同制定了《安徽省市場監(jiān)管不予實施行政強(qiáng)制措施清單》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予實施行政強(qiáng)制措施。對與當(dāng)事人違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物，不得實施查封、扣押；對公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，不得實施查封、扣押；對已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或者財物，不得重復(fù)查封；查封、扣押涉案財物可以達(dá)到行政管理目的的，對相關(guān)設(shè)施不予查封；查封、扣押涉案設(shè)施、財物可以達(dá)到行政管理目的的，對相關(guān)場所不予查封；必須查封涉案的場所的，查封范圍應(yīng)當(dāng)限定在最小范圍內(nèi)。

　　二、當(dāng)事人違法行為未列入本清單，但符合以下情形之一的，可以不予實施行政強(qiáng)制措施。

　?。ㄒ唬┓鲜袌霰O(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單規(guī)定的違法行為。

　?。ǘ┏婪☉?yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的涉案財物外，違法行為沒有明顯社會危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的。

　?。ㄈ┏婪☉?yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的外，涉案的生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的。

　　（四）除依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的外，涉案的原料、輔料、農(nóng)業(yè)投入品、添加劑、包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品，當(dāng)事人有證據(jù)證明其符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的。

　　（五）涉案的合同、票據(jù)、賬簿、憑證等資料，執(zhí)法人員采取信息化手段或者通過影印、復(fù)印等方式能夠及時有效固定證據(jù)的。

　　（六）涉案的生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、設(shè)施、場所，對其實施行政強(qiáng)制措施會對生產(chǎn)生活必需物資供給產(chǎn)生重大影響，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的。

　　符合上述情形，但不足以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大的可以依法實施行政強(qiáng)制措施。

　　三、違法行為符合本通知及清單規(guī)定的不予實施行政強(qiáng)制措施的情形，同時又存在其他違法情形時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各種情形綜合判斷，發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者有明顯社會危害的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政強(qiáng)制措施。

　　四、市場監(jiān)管部門按照《清單》規(guī)定依法不予實施行政強(qiáng)制措施后，若因當(dāng)事人、第三人或者不可抗力等原因造成證據(jù)滅失、危害后果擴(kuò)大等影響，但執(zhí)法單位和執(zhí)法人員勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員不作負(fù)面評價、依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　五、本通知自2023年1月15日起施行，有效期至2028年1月14日。

　　安徽省市場監(jiān)督管理局

　　安徽省司法廳

　　???????????????????????????? 2022年12月27日

　　安徽省市場監(jiān)管不予實施行政強(qiáng)制措施清單

　?。ㄖ变N監(jiān)督管理部分）

　　注：適用條件為：違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且自行糾正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正。