編者按/廣西北海，這個(gè)美麗的城市似乎與傳銷有著很深的淵源。如今，這里的傳銷活動(dòng)不僅隱藏得很深，而且北海的傳銷手法又有了全新的演變形式，并正在向全國(guó)各地蔓延著。

　　為此，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者深入北海，對(duì)當(dāng)?shù)氐膫麂N生態(tài)進(jìn)行了獨(dú)家調(diào)查采訪。

　　多年過去了，北海乃至整個(gè)廣西的關(guān)鍵詞仍是“打擊傳銷”，傳銷似乎已成為這個(gè)南部邊陲城市的頑癥。

　　時(shí)至2012年，因各種原因轉(zhuǎn)行和離開，北海已經(jīng)流失了眾多傳銷人員。目前，官方公布的當(dāng)?shù)貜氖聜麂N的人數(shù)為6000多名，但是在這里堅(jiān)守了4年多的傳銷人士李女士仍堅(jiān)持認(rèn)為：北海的傳銷人數(shù)至少還有20萬。

　　日前，記者深入北海當(dāng)?shù)卣{(diào)查后發(fā)現(xiàn)：這里的傳銷項(xiàng)目正在從前些年的連鎖銷售，向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變，而已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的“北部灣規(guī)劃”正成為他們開展傳銷活動(dòng)的虎皮，隱藏在其背后的仍然是拉人頭、金字塔模式的傳銷本質(zhì)。

　　編造的1040工程

　　7月，三面環(huán)海的北?；钕褚粋€(gè)被熱氣籠罩的大蒸籠。然而，悶熱的天氣嚇不退這里遍地傳銷活動(dòng)的熱情。

　　出租車上，一位司機(jī)操著東北口音向記者推銷著業(yè)務(wù)?！皝肀辈繛硰氖沦Y本運(yùn)作很有前途，傳銷是利用銷售產(chǎn)品無限制地拉人，而我們北海的資本運(yùn)作只需邀約3個(gè)人，并沒有產(chǎn)品，層級(jí)上升到一定位置后還有退出機(jī)制。”剛?cè)氡焙?，記者便嗅到了傳銷的味道。

　　在北海，廣為流傳的是“1040工程”。傳銷人士鼓吹：只要投入69800元，再邀約3個(gè)親朋好友加入，就能賺到1040萬元。這一項(xiàng)目的特點(diǎn)是：沒有固定頭目，自發(fā)形成體系和自動(dòng)退出機(jī)制。該項(xiàng)目又被稱為“資本運(yùn)作”，簡(jiǎn)言之就是一種以小變大、以無生有的訣竅和手段。

　　曾參與北海傳銷的李女士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹了“1040工程”的投入回報(bào)模式：剛?cè)牖飼r(shí)，先交69800元，購(gòu)買21份、第一份3800元，余下20份各3300元，入伙次月，“組織”會(huì)退19000元，實(shí)際出資額即為50800元。然后，你的任務(wù)就是發(fā)展3個(gè)下線，3個(gè)下線再分別發(fā)展3個(gè)下線，當(dāng)發(fā)展到29人的時(shí)候，即可晉升為老總，這一過程叫“上總(老總級(jí)別)”，然后開始每月拿“工資”，直至拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，最終完成“資本運(yùn)作”。

　　“1040工程”的主要模式是一種被稱為五級(jí)三晉制的模式?！氨焙５膫麂N再怎么變，但是這個(gè)五級(jí)三晉制的模式始終未變?！崩钆扛嬖V記者，這一模式共分實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)員、業(yè)務(wù)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主任、業(yè)務(wù)經(jīng)理、高級(jí)經(jīng)理五層。她的推薦人曾向李女士保證：只要升為上總，每月就能拿到26萬~28萬元。但是到目前為止，李女士并沒有看到承諾的實(shí)現(xiàn)。

　　拉大旗做虎皮

　　和其他傳銷類型不同，北海的傳銷形成了自己的“特色”：從個(gè)性化邀約，到負(fù)責(zé)行程住宿，以及陪同參觀與“1040工程”有著象征意味的北部灣1號(hào)樓盤，拿著北部灣發(fā)展規(guī)劃作為其行騙的政策支撐，再配以各種描述資本運(yùn)作與北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盜版書來多方轟炸。而在受害人加入后，則會(huì)根據(jù)其“上總”的地域差別，形成各地派系。

　　第一步是個(gè)性化邀約，其方法五花八門。北海市一位出租車司機(jī)告訴記者，傳銷人員邀約新人全部個(gè)性化。“你是做建材的，就和你說裝修，你是做貿(mào)易的，就和你說邊貿(mào)走私山寨機(jī)，你想結(jié)婚，就介紹對(duì)象。總之是：‘不同的魚兒下不同的餌料’、‘要釣魚兒就要知道魚兒愛吃什么餌料’。”

　　通常，新人剛到北海時(shí)，其推薦人要對(duì)其所有的行程、住宿負(fù)責(zé)，其所做的一切都會(huì)圍繞一個(gè)主題：給新人樹立一種“北海是投資者的天堂”形象。而該新人一旦加入之后，包食宿的待遇就會(huì)被取消，需要自己租房住。

　　最初，推薦人會(huì)找三四個(gè)人陪著該新人去逛北海的北部灣一號(hào)、金灘銀灘、三千海、珠寶店等豪華樓盤以及奢侈店，并向他們推薦出自北海的描述資本運(yùn)作以及北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盜版書，以作為該項(xiàng)目的理論例證。

　　在北海，所有傳銷新人都要被領(lǐng)去參觀北部灣1號(hào)的樓盤銷售現(xiàn)場(chǎng)，這也被稱為是“1040”的一個(gè)“例證”。據(jù)了解，北部灣1號(hào)樓盤是由北海馨平廣洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的，該公司把這個(gè)樓盤做成桂林山水形狀。然而，可笑的是，由于該樓盤的桂林山水效果圖形狀十分像數(shù)字“1040”，最終被傳銷人士奉之如寶。如今，該樓盤已修建3年多，自動(dòng)工之日起，每天的參觀者都是人山人海。

　　另外，還有一個(gè)更大的“例證”是：2008年2月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這也讓當(dāng)時(shí)的傳銷者更相信了“1040工程”是一個(gè)國(guó)家項(xiàng)目。

　　實(shí)際上，這也是他們的一張具有很強(qiáng)蠱惑力的王牌。其話術(shù)大意為：該工程實(shí)際是由中央操盤，在北部灣布局，暗中實(shí)施的一個(gè)“國(guó)家秘密政策”，目的是利用該項(xiàng)目為北部灣吸聚資金，帶動(dòng)北部灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。記者隨后從北海市委宣傳部某負(fù)責(zé)人處證實(shí)，上述說法純屬胡編亂造，完全是傳銷組織對(duì)于中央文件的一種虛構(gòu)誤讀。

　　受害者蔡女士告訴記者，在她加入前后，總共被推薦買了四箱這樣的書，類似《北部灣集結(jié)號(hào)》《濤聲陣地北部灣——資本運(yùn)作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)典攻略》《馬云論虛擬資本運(yùn)作的方式》等刊物以及書籍。在這些書籍里，不斷提到資本運(yùn)作與傳銷的不同，以及今后北部灣經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。蔡女士告訴記者，這些書大多是非法出版物。上述北海市宣傳部負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：不久前北海警方查獲了一個(gè)非法印刷資本運(yùn)作刊物的印刷廠，此后類似刊物已明顯少了許多。

　　在不斷的擴(kuò)展中，北海傳銷甚至按上總的地域差別形成了獨(dú)特的體系。一位山東膠南的出租車司機(jī)告訴記者，在北海的傳銷體系里，山東體系發(fā)展最為神速，號(hào)稱16大分支，遍布山東全省，其中青島、濟(jì)寧、臨沂最瘋狂，單單青島小體系號(hào)稱速度最快的時(shí)候，每個(gè)月上南寧的老總就有幾十個(gè)。而一個(gè)老總上南寧，就意味著有30多個(gè)新人被騙。

　　正向外地蔓延

　　更為奇特的是，據(jù)李女士講述，目前北海市幾乎全部賣菜、賣水果、蹬三輪車的人都有過“資本運(yùn)作”傳銷經(jīng)歷。此外，還有近一半的出租車司機(jī)，都曾經(jīng)加入過傳銷組織或者為傳銷人員“協(xié)助”過。

　　如此大的一個(gè)傳銷團(tuán)隊(duì)，自然引起了各地其他直銷公司以及傳銷組織的關(guān)注。中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李旭告訴記者，全國(guó)如今有近30家具有商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照的企業(yè)，紛紛到北海市收編傳銷人員，其中不乏江蘇隆力奇、黑龍江哈藥集團(tuán)、廣東康力醫(yī)藥等知名公司。

　　此外，一些不具有直銷牌照的企業(yè)也紛紛打著直銷旗號(hào)到北海市招人。一些網(wǎng)絡(luò)直銷公司如萬家購(gòu)物等企業(yè)也在北海招兵買馬。

　　此外，一些網(wǎng)絡(luò)傳銷也利用所謂的網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作，來吸引北海傳銷人士。李旭透露，從北海傳銷中分出去的北京體系，現(xiàn)在更是延伸出新的變種——電子商務(wù)傳銷，這個(gè)體系里的神人是最多的，很多高新技術(shù)手段都是從這個(gè)體系里發(fā)明創(chuàng)造出來的。

　　指證難、定罪難

　　多年屢禁不止，當(dāng)?shù)卣苍谥鹉昙哟罅Χ扔枰源驌?。?jù)北海市公安局介紹，2008年到2011年，全市共立傳銷案件585起，破案559起刑拘傳銷人員1166人，其中逮捕289人，送勞教315人。

　　北海市公安局相關(guān)人士透露，目前該局警力財(cái)力的80%以上全部用在打擊傳銷上。由于北海市的傳銷組織發(fā)展多年，具有很強(qiáng)的反偵察能力，當(dāng)?shù)毓膊块T坦言：屢禁難止。

　　北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)王隊(duì)長(zhǎng)告訴記者：“我們也不想總是聽到有人說我們北海是傳銷之城，對(duì)于打擊傳銷，我們一向是全力出動(dòng)的，實(shí)在是執(zhí)法難?！?/p>

　　如果按以往北海3800元/人的“連鎖銷售”模式計(jì)算，要替一名傳銷人員定罪，必須找到13名下線提供證詞供指證。但是，傳銷多以親友誘騙為主，大多數(shù)人并不愿親自指證親人?！斑@就給辦案帶來了很大的難度。有時(shí)我們捉了幾十人回來，都無法定罪，只好遣送南寧，勸他們自行返鄉(xiāng)?！蓖蹶?duì)長(zhǎng)說。

　　2008年，北?！斑B鎖銷售”式傳銷基本完成向“資本運(yùn)作”的轉(zhuǎn)型。由于“1040”具有投資金額大的特點(diǎn)，只要有一名下線的證詞供指證，就可以定罪。

　　這本應(yīng)是公安部門降低立案、執(zhí)法難度的一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。但是，沒過幾個(gè)月，形勢(shì)又出現(xiàn)變化。

　　2009年2月，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》中新增了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”；2012年5月，最高檢跟公安部發(fā)布“追訴標(biāo)準(zhǔn)二”，要求對(duì)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”的立案定罪，必須符合“下線發(fā)展3個(gè)層級(jí)、30個(gè)以上下線”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這無疑又給我們基層辦案增加了難度。”王隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，以往要求13名下線指證一個(gè)傳銷老總已經(jīng)困難，現(xiàn)在一下增加到30個(gè)。“傳銷人員都是單線聯(lián)系，很難湊齊30個(gè)傳銷人員共同指證一個(gè)老總?！?/p>

　　據(jù)了解，在2008年北海市打擊傳銷犯罪行為時(shí)，當(dāng)時(shí)的首犯才被判4年有期徒刑?！凹幢闶俏覀冑M(fèi)盡千辛萬苦抓到頭目，若其重大的犯罪行為得不到有效的威懾，只會(huì)讓這個(gè)行業(yè)更加有恃無恐?！蓖蹶?duì)長(zhǎng)認(rèn)為，如今對(duì)于傳銷罪的量刑太輕，起不到威懾作用。

　　對(duì)于北海市的傳銷為何如此猖獗，上述市委宣傳部負(fù)責(zé)人認(rèn)為是由于歷史因素造成的。1998年~2003年，北海市由于過度開發(fā)房地產(chǎn)，形成了大批半拉子樓房。因此當(dāng)時(shí)的房租成本很低。在北海成為開放城市后吸引了大批做保健品的人員進(jìn)入，從而逐漸發(fā)展成為一個(gè)個(gè)傳銷組織，這也為如今的資本運(yùn)作傳銷提供了生存的土壤。