前段時(shí)間，備受全國(guó)人民關(guān)注的2021年兩會(huì)已圓滿(mǎn)落下了帷幕。回顧兩會(huì)期間，代表委員們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展等方方面面建言獻(xiàn)策。但對(duì)于直銷(xiāo)人來(lái)說(shuō)，他們渴望聽(tīng)到的聲音卻沒(méi)有在今年兩會(huì)中出現(xiàn)——沒(méi)有兩會(huì)代表直接為直銷(xiāo)發(fā)聲。

　　“失聲”的兩會(huì)代表

　　回顧近五年的兩會(huì)情況，可見(jiàn)與直銷(xiāo)直接相關(guān)的提案議案主要還是圍繞《直銷(xiāo)法》的制定、兩個(gè)條例的修改以及直銷(xiāo)監(jiān)管等方面。

　　2015~2020與直銷(xiāo)直接相關(guān)的兩會(huì)提案議案

　　事實(shí)上，直銷(xiāo)行業(yè)中不乏擔(dān)任兩會(huì)代表的企業(yè)高管，但為何其中直接為直銷(xiāo)發(fā)聲者寥寥，尤其近兩年，甚至到了“失聲”的境地？是什么讓他們?cè)跒橹变N(xiāo)發(fā)聲這件事上缺位了？

　　一是行業(yè)缺少全國(guó)性的公共溝通平臺(tái)，且沒(méi)有形成規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，無(wú)法起到動(dòng)員和組織的作用。對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表本行業(yè)迅速地把利益訴求和權(quán)利主張傳遞到政府決策過(guò)程之中，同時(shí)也能把政府決策過(guò)程中的信息反饋給會(huì)員企業(yè)，從而架起國(guó)家與企業(yè)的溝通橋梁，在企業(yè)與政府間建立起一種長(zhǎng)久可靠的信任機(jī)制。根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)上的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)共有4個(gè)直銷(xiāo)相關(guān)的狀態(tài)正常的社會(huì)組織，其中2個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，分別是湖南省直銷(xiāo)及門(mén)店銷(xiāo)售協(xié)會(huì)、廣東省直銷(xiāo)企業(yè)協(xié)會(huì)。

　　全國(guó)直銷(xiāo)相關(guān)社會(huì)組織

　　*截至2021年3月24日，經(jīng)查詢(xún)，上述組織狀態(tài)皆為正常。

　　雖然地方性行業(yè)協(xié)會(huì)容易具體深入到地方企業(yè)，利于開(kāi)展調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，在幫助會(huì)員企業(yè)擴(kuò)大交流、溝通上都發(fā)揮了一定的作用。但是，我國(guó)地方性直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量仍較少，覆蓋面小，這就導(dǎo)致協(xié)會(huì)很難提供充分的信息服務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)。而且，地方性行業(yè)協(xié)會(huì)只作用于該片區(qū)域，從引導(dǎo)行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)形象建設(shè)等來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能代替一個(gè)全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)所能夠發(fā)揮的作用。

　　全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)能更加便利與國(guó)家級(jí)部門(mén)對(duì)話(huà)，基于對(duì)本國(guó)行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況的基礎(chǔ)調(diào)查，向政府提出建議，協(xié)助政府制定和實(shí)施全國(guó)性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。

　　由于我國(guó)沒(méi)有一個(gè)完整規(guī)范的直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)體系，沒(méi)有全國(guó)性的行業(yè)平臺(tái)動(dòng)員組織企業(yè)中的兩會(huì)代表去為行業(yè)發(fā)聲，所以他們?cè)诜从承袠I(yè)訴求、為直銷(xiāo)發(fā)聲這件事上缺位了。

　　二是直銷(xiāo)行業(yè)本身固有的封閉性。一方面，企業(yè)與企業(yè)之間是封閉的。中國(guó)的直銷(xiāo)企業(yè)中，有1/3是外資企業(yè)，2/3是內(nèi)資企業(yè)。盡管近年來(lái)內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)成為直銷(xiāo)領(lǐng)域中的主力軍，但外資企業(yè)依然占據(jù)重要的地位，派系不同，門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，讓企業(yè)之間沒(méi)有形成抱團(tuán)，只局限于各掃門(mén)前雪。所以情況往往是一些企業(yè)被曝負(fù)面時(shí)，其他企業(yè)則處于集體失聲的狀態(tài)，沒(méi)有給大眾以行業(yè)信心。

　　另一方面，企業(yè)與社會(huì)之間是封閉的。就初期的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，直銷(xiāo)企業(yè)招募的是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)登記和培訓(xùn)的直銷(xiāo)員，采取的是向消費(fèi)者面對(duì)面直接推銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，具有推銷(xiāo)場(chǎng)合封閉性、推銷(xiāo)過(guò)程隱蔽性等特點(diǎn)。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)少有企業(yè)積極主動(dòng)地去通過(guò)媒體樹(shù)立良好的品牌形象和企業(yè)信譽(yù)，與媒體的交流少。這就導(dǎo)致社會(huì)對(duì)直銷(xiāo)的了解少之又少。

　　隨著科技的進(jìn)步，信息透明化、信息爆炸時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。因?yàn)榇蟊娮允贾两K都沒(méi)有對(duì)直銷(xiāo)有足夠的了解，直銷(xiāo)也一直是以一種“神秘”的方式存在。這就導(dǎo)致了一旦行業(yè)有問(wèn)題被曝光時(shí)，社會(huì)輿論會(huì)迅速往不利的方向一邊倒。此時(shí)再呼吁媒體客觀(guān)報(bào)道，已經(jīng)控制不住輿論的發(fā)酵。權(quán)健事件就是例子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，權(quán)健事件發(fā)生后，有23家拿牌直銷(xiāo)企業(yè)和3家直銷(xiāo)公示企業(yè)都被曝負(fù)面。

　　直銷(xiāo)固有的封閉性，直接或間接給行業(yè)貼上了不少負(fù)面的標(biāo)簽，出于這層考慮，直銷(xiāo)中的兩會(huì)代表選擇了沉默。

　　三是沒(méi)有足夠的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使。企業(yè)中的兩會(huì)代表一般代表著所處企業(yè)或行業(yè)。一些大的直銷(xiāo)企業(yè)，一開(kāi)始就只是將直銷(xiāo)作為拓展市場(chǎng)業(yè)績(jī)的一個(gè)渠道，如果這個(gè)渠道作用不大，他們自然而然就不會(huì)投入過(guò)多精力。以某內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)為例，其2019年總營(yíng)收將近60億，而直銷(xiāo)業(yè)績(jī)則不到5000萬(wàn)，占比還不到百分之一。

　　還有一些企業(yè)，嘗過(guò)直銷(xiāo)的甜頭，但經(jīng)過(guò)近兩年業(yè)內(nèi)的慘淡，也逐漸對(duì)直銷(xiāo)心灰意冷，從而加速轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)換賽道。所以，沒(méi)有足夠的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使這些兩會(huì)代表為行業(yè)發(fā)聲。

　　四是行業(yè)生態(tài)沒(méi)有給到安全感。這其中主要還是因?yàn)椤督箓麂N(xiāo)條例》沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地修改。就目前來(lái)說(shuō)，直銷(xiāo)行業(yè)所處的外部監(jiān)管環(huán)境沒(méi)有從根本上解決直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的界定問(wèn)題，法學(xué)界與商業(yè)界仍存在不同的認(rèn)識(shí)，特別是經(jīng)營(yíng)模式或者商業(yè)模式創(chuàng)新沒(méi)有很好地厘清。這就很難避免一些地方部門(mén)將“傳銷(xiāo)”變成他們實(shí)施趨利執(zhí)法的“工具”，一知半解便全盤(pán)否定。

　　這也是為什么權(quán)健事件發(fā)生后，直銷(xiāo)市場(chǎng)一度處于“不敢動(dòng)”的狀態(tài)，槍打出頭鳥(niǎo)，企業(yè)生怕被媒體及有關(guān)部門(mén)盯上。行業(yè)生態(tài)沒(méi)有給到他們足夠的安全感，人人自危。

　　《條例》不改，兩億人飯碗不保！

　　2005年頒布實(shí)施的《禁止傳銷(xiāo)條例》，主要以入門(mén)費(fèi)、拉人頭、多層計(jì)酬這三個(gè)特征來(lái)界定傳銷(xiāo)。自此，相關(guān)部門(mén)一直將其作為執(zhí)法依據(jù)。這或許在十多年前是適用的，但在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起、社交電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的今天，條例中的一些條款已經(jīng)在市場(chǎng)實(shí)踐中不適用。

　　就拿多層計(jì)酬這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，事實(shí)上，從直銷(xiāo)合法經(jīng)營(yíng)，微商和社交電商誕生開(kāi)始，由于或多或少應(yīng)用到了多層計(jì)酬，關(guān)于他們涉?zhèn)鞯馁|(zhì)疑聲就一直沒(méi)有斷過(guò)，不少平臺(tái)也多次被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“開(kāi)出罰單”。不過(guò)，這被罰的依據(jù)大多僅限于“涉嫌傳銷(xiāo)”，暫未出現(xiàn)直接將其定義為傳銷(xiāo)的。既然沒(méi)有一棍子打死，那證明這些與真正的傳銷(xiāo)還是有界定的余地的，而不是涇渭分明。

　　如果《禁止傳銷(xiāo)條例》不結(jié)合當(dāng)下實(shí)際修改，對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行重新界定的話(huà)，受影響的將不再僅僅是直銷(xiāo)行業(yè)，一些新生行業(yè)都會(huì)活在“傳銷(xiāo)”的陰影之下，甚至兩億人口的飯碗將不保！

　　十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在出席記者會(huì)時(shí)提到，現(xiàn)在中國(guó)的靈活就業(yè)正在興起，已經(jīng)涉及到兩億多人，要廣開(kāi)靈活就業(yè)的渠道。直銷(xiāo)、微商、社交電商等作為個(gè)人靈活就業(yè)的方式，在解決社會(huì)就業(yè)壓力方面發(fā)揮著重要的積極作用，是承載富余勞動(dòng)力的“蓄水池”。

　　但是，《禁止傳銷(xiāo)條例》不修改，無(wú)法給這些能容納巨大勞動(dòng)人口的業(yè)態(tài)一個(gè)有活力的規(guī)范的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，它們就仍將繼續(xù)游走于法律邊緣。只堵不疏，總有一天會(huì)決堤。屆時(shí)，這兩億多的靈活就業(yè)人口又將流向何方？