蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕11號

　　省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》的通知

　　各設區(qū)市市場監(jiān)管局：

　　《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

　　2020年12月21日

　?。ù思_發(fā)布）

　　江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法

　　第一條  為維護直銷市場秩序，促進直銷企業(yè)健康發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《直銷管理條例》《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事直銷活動，應當遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的分支機構(gòu)，是指直銷企業(yè)依法設立的負責一定行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務的機構(gòu)。

　　本辦法所稱的服務網(wǎng)點，是指直銷企業(yè)在其從事直銷活動的區(qū)域建立的便于滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的場所。

　　本辦法所稱的直銷員，是指由直銷企業(yè)招募，經(jīng)業(yè)務培訓考試合格后取得直銷員證，在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。

　　本辦法所稱的經(jīng)銷商，是指具有獨立的經(jīng)營主體資格，根據(jù)與直銷企業(yè)簽訂的經(jīng)銷合同，以自己名義在其固定場所內(nèi)銷售直銷企業(yè)產(chǎn)品或者為直銷企業(yè)提供相關(guān)服務的經(jīng)營者。

　　第四條  各級市場監(jiān)管部門按照《直銷管理條例》和本辦法履行直銷監(jiān)管職責，對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)管。

　　第五條  申請成為直銷企業(yè)，應當具備《直銷管理條例》第七條所規(guī)定的條件，并對《直銷管理條例》第八條所要求的申請文件、資料的真實性負責，不得隱瞞有關(guān)真實情況，不得提交虛假的申請文件、資料，虛構(gòu)事實騙取直銷經(jīng)營許可。

　　第六條  直銷企業(yè)有關(guān)《直銷管理條例》第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應當按照《直銷管理條例》第九條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。

　　第七條  直銷企業(yè)銷售的直銷產(chǎn)品應當經(jīng)商務部備案并公示。

　　第八條  直銷企業(yè)依法經(jīng)批準后方可從事直銷活動，不得有下列行為：

　　（一）超出核準直銷區(qū)域從事直銷活動；

　　（二）以“準經(jīng)銷商”“優(yōu)惠顧客”“會員”等名義招募發(fā)展自然人從事直銷活動；

　?。ㄈ┲С只蛩羰蛊浣?jīng)銷商從事直銷活動；

　?。ㄋ模┠S、縱容或支持其合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，以直銷企業(yè)名義從事直銷活動；

　　（五）其他未經(jīng)批準從事直銷活動的行為。

　　第九條  直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)應當依法招募直銷員，不得有下列行為：

　　（一）發(fā)布宣傳直銷員銷售報酬的廣告；

　?。ǘ┮岳U納費用或購買商品作為成為直銷員前提條件；

　?。ㄈ┱心肌吨变N管理條例》所規(guī)定的禁止從業(yè)人員成為直銷員；

　　（四）對因身份變化不得再從事直銷活動的人員，未對其采取直銷員資格退出措施的，能夠證明已盡審核義務的除外；

　　（五）與直銷員未簽訂推銷合同；

　?。M招募直銷員未培訓、考試或考試不合格即發(fā)放直銷員證；

　　（七）其他違規(guī)招募直銷員的行為。

　　第十條  直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)應當依法開展直銷員業(yè)務培訓和考試，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┲概刹环稀吨变N管理條例》第十九條第一款要求的人員組織實施；

　?。ǘ┲概晌传@得直銷培訓員證和備案的人員或機構(gòu)組織實施培訓；

　　（三）偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)賣直銷培訓員證；

　?。ㄋ模┮哉匍_激勵會、表彰會等形式變相組織實施培訓；

　?。ㄎ澹┙M織實施直銷員業(yè)務培訓和考試，收取費用或強迫參加培訓人員購買產(chǎn)品；

　　（六）在未設置服務網(wǎng)點的地區(qū)或在不得開展直銷員培訓的場所組織實施培訓；

　?。ㄆ撸┙M織實施培訓過程中未盡相應義務，致使培訓秩序混亂或因培訓場所安全問題產(chǎn)生嚴重后果；

　?。ò耍┲变N培訓員不佩戴直銷培訓員證進行培訓，培訓內(nèi)容不合法，未在培訓活動中提示直銷風險，宣揚直銷員以往收入情況，宣揚大多數(shù)參與者將獲得成功；

　?。ň牛┪磳χ变N培訓講授內(nèi)容進行錄音，未妥善保管錄音資料、參加培訓人員名單、直銷員考試試卷，未將錄音資料、直銷員考試試卷妥善保管3年以上；

　?。ㄊ┪兄变N企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務培訓；

　?。ㄊ唬┢渌`規(guī)開展直銷員業(yè)務培訓和考試的行為。

　　第十一條  直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動應當依法進行，不得有下列欺騙、誤導等宣傳和推銷行為：

　?。ㄒ唬┰谥变N活動及各類會議中，宣揚、發(fā)布、推送含有虛構(gòu)或夸大產(chǎn)品性能和功效、虛構(gòu)產(chǎn)品專利和名優(yōu)認證、虛假名人代言、虛假優(yōu)惠折扣、虛假有獎回報或產(chǎn)品升值回報、虛假成交記錄和使用評價等信息；

　?。ǘ┫蛳M者提供虛假的服務網(wǎng)點信息，做不真實的退換貨承諾，騙取消費者購買其產(chǎn)品或阻礙消費者維護自身合法權(quán)益；

　?。ㄈ┢渌垓_、誤導等宣傳和推銷行為。

　　第十二條  直銷員從事直銷活動應當取得直銷員證和簽訂推銷合同，不得超出所在分支機構(gòu)的行政區(qū)域且已經(jīng)設立服務網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。

　　第十三條  直銷員向消費者推銷產(chǎn)品應當依法進行，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬﹤卧?、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)賣直銷員證；

　?。ǘ┩其N產(chǎn)品前未出示直銷員證和推銷合同；

　?。ㄈ┪唇?jīng)消費者同意，進入消費者住所強行推銷產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┏山磺?，未向消費者詳細介紹本企業(yè)的退換貨制度；

　?。ㄎ澹┏山缓?，未向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有規(guī)定內(nèi)容的售貨憑證；

　　（六）其他侵害消費者權(quán)益的推銷行為。

　　第十四條  直銷企業(yè)應當按照價格法律法規(guī)的規(guī)定實行明碼標價，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪丛谄渲变N產(chǎn)品上標明產(chǎn)品價格；

　?。ǘ┓站W(wǎng)點展示的產(chǎn)品價格和直銷企業(yè)標明的產(chǎn)品價格不一致，或未標價格；

　?。ㄈ┲变N員推銷時未當場明示真實價格或存在價格欺詐行為；

　?。ㄋ模┢渌麅r格違法行為。

　　第十五條  直銷企業(yè)應當依法規(guī)范計酬、退換貨制度，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪粗辽侔丛轮Ц吨变N員報酬；

　　（二）支付給直銷員的報酬，未按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算；

　?。ㄈ┲Ц秷蟪甑目傤~超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定建立完善退換貨制度或不執(zhí)行退換貨制度；

　　（五）未按照規(guī)定的時間和方式給消費者或直銷員辦理退貨或換貨;

　?。┢渌嫵?、退換貨違法行為。

　　第十六條  直銷企業(yè)應當嚴格執(zhí)行信息報備和披露制度，不得有下列行為：

　　（一）未披露或未在法定時限內(nèi)向社會公眾披露《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》規(guī)定的信息；

　?。ǘ┪丛谝?guī)定時限內(nèi)向商務部、市場監(jiān)管總局報備《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容；

　　（三）未在取得直銷經(jīng)營許可證之日起3個月內(nèi)與直銷行業(yè)管理網(wǎng)站鏈接，向社會披露信息；

　?。ㄋ模斉兜男畔⒂凶儎?，未在相關(guān)內(nèi)容變動（涉及行政許可的應在獲得許可）后1個月內(nèi)及時更新網(wǎng)站資料等；

　?。ㄎ澹┡兜男畔?nèi)容與產(chǎn)品說明和宣傳材料內(nèi)容不一致；

　?。┡兜男畔⒋嬖谔摷?、嚴重誤導性陳述或重大遺漏；

　?。ㄆ撸┢渌麍髠?、披露違法違規(guī)行為。

　　第十七條  直銷企業(yè)應當履行對其所屬的分支機構(gòu)、服務網(wǎng)點、直銷員、經(jīng)銷商的經(jīng)營指引和行為約束的義務，嚴格落實直銷企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的主體責任。

　　直銷企業(yè)應當加強對經(jīng)銷商的管理，制定具體的經(jīng)銷商經(jīng)營行為管理制度。對因違規(guī)直銷、傳銷以及其他嚴重違法違規(guī)行為被依法查處的經(jīng)銷商，直銷企業(yè)應當依法及時終止經(jīng)銷合同。

　　第十八條  與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方以直銷企業(yè)名義或者利用直銷牌照影響力從事傳銷等違法活動，直銷企業(yè)應當依法及時終止合作協(xié)議。直銷企業(yè)對合作方、關(guān)聯(lián)方的上述違法行為提供支持、幫助、縱容或者默許的，依法追究直銷企業(yè)法律責任。

　　第十九條  本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十條  本辦法自2021年2月1日起施行。《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》（蘇工商公〔2008〕132號）同時廢止。

　　來源：江蘇省市場監(jiān)督管理局