國家工商總局孫鴻志:直企規(guī)范發(fā)展關(guān)鍵在于守法經(jīng)營
國家工商總局孫鴻志副局長近日在吉林召開的直銷監(jiān)管工作座談會上指出,《直銷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)是直銷行業(yè)的基本行為準則,也是直銷企業(yè)開展一切經(jīng)營活動的基本遵循。這為直銷企業(yè)如何規(guī)范發(fā)展指明了方向。
《直銷管理條例》是我國為規(guī)范直銷市場發(fā)展于2005年頒布實施的。正是這部《條例》及與之相伴而生的《禁止傳銷條例》,徹底扭轉(zhuǎn)了直銷市場無序發(fā)展的局面,使直銷市場步入了規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。目前活躍在直銷市場的40余家直銷企業(yè),無不是這兩個《條例》的直接受益者。兩個《條例》打開了直銷市場的發(fā)展之門,助推直銷行業(yè)沿著規(guī)范有序健康的發(fā)展道路穩(wěn)健前行。
但是,毋庸置疑的是,近年來,直銷企業(yè)在遵守直銷管理法律法規(guī)方面還存在一些問題,有些問題經(jīng)群眾舉報和媒體曝光后,造成了不良的社會影響。守法經(jīng)營,規(guī)范發(fā)展,因此也成了社會和公眾對直銷企業(yè)最基本的要求。
守法經(jīng)營,首先必須學(xué)法知法。
《直銷管理條例》頒布實施已10年了,但有的直銷企業(yè)對《條例》的理解,仍停留在申請直銷經(jīng)營許可證必須具備哪些資格等內(nèi)容上;拿到直銷經(jīng)營許可證后,急于開拓市場的多,靜下心來仔細學(xué)習和掌握直銷相關(guān)法律法規(guī)的少。如有的直銷企業(yè)規(guī)定要成為本企業(yè)直銷員,必須先購買一定的產(chǎn)品或資料等;或者先消費一定數(shù)量產(chǎn)品,成為公司的消費會員,在此基礎(chǔ)上,方可經(jīng)過篩選成為直銷員。這些規(guī)定甚至被堂而皇之地對外宣傳。而《直銷管理條例》明確規(guī)定:“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)……不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件”。類似這樣的違法違規(guī)行為,都應(yīng)及時依法予以糾正。
守法經(jīng)營,其次要做到學(xué)以致用。學(xué)習法律法規(guī)的目的,在于應(yīng)用。如《直銷管理條例》規(guī)定“七類人”不得招募為直銷員,這一規(guī)定的初衷在于維護直銷員隊伍的純潔和直銷市場的穩(wěn)定。理解了這一點,在實踐中認真加以落實,應(yīng)該不是難題。事實上,不少企業(yè)在依法落實這一規(guī)定方面,都探索出了不少值得借鑒的經(jīng)驗。如安利公司借助公安部有關(guān)機構(gòu)的身份證信息查詢系統(tǒng),對新加入人員身份進行核查。除了招募人員符合法規(guī)條例要求外,安利公司還要求申請者必須年滿22周歲;為防止法規(guī)禁止的7類人員加入,要求申請成為直銷員的人如實填報個人資料,并簽字承諾所提供信息真實有效;定期開展身份清查行動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隱瞞身份或借用他人身份證等違規(guī)手段加入直銷員隊伍的立即開除。無限極每年投入80萬元的資金持續(xù)與教育部的學(xué)信網(wǎng)合作,用于驗證全日制在校大學(xué)生身份,確保招募的每個直銷員符合國家相關(guān)規(guī)定,如此等等。
守法經(jīng)營,第三要做到敬畏法律。法律無情亦有情。在市場經(jīng)濟條件下,法律,也只有法律,是確保市場正常秩序、維護企業(yè)公平競爭的最有力武器。對守法經(jīng)營的企業(yè)而言,法律是有情的;對藐視法律、知法犯法的不良企業(yè)而言,法律又是無情的。今年8月份,國家發(fā)改委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元;對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元,合計罰款12.354億元。這些巨額罰單,對違法企業(yè)而言,不僅是經(jīng)濟上的嚴懲,更是道義上的譴責。直銷行業(yè)因為是限制發(fā)展行業(yè),先進入的企業(yè)比被擋在門外的企業(yè),享受的發(fā)展時間更長一些;享有的市場空間更多一些;因此,承擔的法律責任自然也會增加一些,這也符合權(quán)責相等的法律精神。認為現(xiàn)行法律法規(guī)落后而肆意沖撞,這不但是不明智的,到頭來也會承擔更嚴重的后果。
如果把直銷市場看作是一條高速公路,《直銷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)就是高速公路兩側(cè)的護欄和指示路標。離開護欄和指示路標,沒有哪輛車敢保證自己會安全駛抵目的地。離開《直銷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī),直銷企業(yè)也很難保證自己會穩(wěn)健持續(xù)地發(fā)展下去。
- 工商總局,孫鴻志
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