1月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。3月11日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布消息，將繼續(xù)以“護(hù)民生”為中心，深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，突出“保安全”和“反欺詐”主題。

　　再結(jié)合今年3·15晚會(huì)對(duì)于食品安全以及虛假宣傳等問(wèn)題的重視可以看出，2024年食品安全仍舊是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，尤其是持續(xù)火爆的功能性食品方面，包括保健營(yíng)養(yǎng)品的委托代工行業(yè)，都將成為監(jiān)管的重點(diǎn)。

　　中加保羅因委托代工被罰

　　委托代工是不少直銷(xiāo)產(chǎn)品選擇的方式，這種模式能夠在保證高研發(fā)性能的基礎(chǔ)上，降低生產(chǎn)成本，合理配置資源、提高市場(chǎng)反應(yīng)速度，縮短上市周期。直銷(xiāo)企業(yè)選擇委托代工的不在少數(shù)。

　　但這樣的方式也暴露了一些問(wèn)題，比如因委托雙方安全責(zé)任不夠清晰、委托生產(chǎn)信息不夠透明、跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)同不暢等問(wèn)題導(dǎo)致的監(jiān)管困難，也是食品安全監(jiān)管中不容忽視的重要問(wèn)題。

　　近日，北京一企業(yè)，就因?yàn)槲猩a(chǎn)保健食品不合格被罰了。

　　今年1月，據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的食品安全抽檢信息顯示，安徽圣焱藥業(yè)科技有限公司（阜陽(yáng)）銷(xiāo)售的、標(biāo)稱(chēng)北京中加保羅生物科技有限公司委托安徽圣焱藥業(yè)科技有限公司（阜陽(yáng)）生產(chǎn)的保羅牌葛根靈芝孢子粉膠囊，霉菌和酵母不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局1月17日發(fā)布的食品安全抽檢不合格信息

　　因此，作為委托方的北京中加保羅生物科技有限公司因委托生產(chǎn)不合格保健食品，被北京市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款6萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得628.5元。（京通市監(jiān)處罰〔2024〕91號(hào)）

　　北京中加保羅生物科技有限公司的前身，正是保羅生物園科技股份有限公司。

截取自北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　委托代工新規(guī)來(lái)了！

　　1月10日從市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站獲悉，《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中規(guī)定，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行委托生產(chǎn)。

　　納入地方立法管理的食品生產(chǎn)加工小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不得從事食品委托生產(chǎn)活動(dòng)。

　　根據(jù)食品生產(chǎn)許可有關(guān)要求，需要完整工藝生產(chǎn)的食品，不得委托多個(gè)受托方分段生產(chǎn)。委托方不得將同一保健食品分段委托生產(chǎn)。

　　3月5日，總局表示《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》共收到1346條意見(jiàn)，下一步，將根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行修改完善，按程序推進(jìn)有關(guān)工作。

　　保安全、反欺詐！保健品代工重中之重

　　眾所周知，作為日常健康養(yǎng)生的手段，各種功能性產(chǎn)品的受歡迎程度與日俱增。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)的《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》，也明確指出要拓展功能性食品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等消費(fèi)市場(chǎng)。

　　然而發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，商機(jī)之外，自然會(huì)伴隨著問(wèn)題的產(chǎn)生，今年1月公安部召開(kāi)的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人賈俊強(qiáng)表示：近年來(lái)，人民群眾康養(yǎng)保健需求迅速上升，相應(yīng)食品市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，部分不法分子在保健功能類(lèi)食品中非法添加有毒有害物質(zhì)的情況較為突出，相關(guān)案件高發(fā)多發(fā)。

　　委托代工作為保健品生產(chǎn)的常規(guī)操作方式，在一項(xiàng)關(guān)于上海市保健食品委托生產(chǎn)情況的調(diào)查中顯示，上海市的保健食品生產(chǎn)企業(yè)中涉及委托生產(chǎn)的占比64.86%，委托生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量占比61.09%。可見(jiàn)，委托生產(chǎn)已成為保健食品的主要生產(chǎn)模式。直銷(xiāo)行業(yè)中，產(chǎn)品委托代工也不在少數(shù)。

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的修改提上日程，對(duì)于整個(gè)委托代工行業(yè)來(lái)說(shuō)將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，圍繞“保安全”和“反欺詐”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)以“護(hù)民生”為中心，深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，突出“保安全”和“反欺詐”主題。與食品領(lǐng)域相關(guān)的是，在“保安全”方面，提出將以宣稱(chēng)鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為。在“反欺詐”方面，也將重點(diǎn)查處發(fā)布虛假違法廣告等違法案件。

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