9月25日，國家市場監(jiān)督管理總局針對盧慶國代表提出的《關(guān)于促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展的建議》（十四屆全國人大一次會議第1174號）進(jìn)行了答復(fù)，并表示，將加大政策解讀和指導(dǎo)幫扶力度，加快推動保健食品新功能及產(chǎn)品盡快落地見效，用創(chuàng)新的制度、全新的賽道為保健食品高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。在各項(xiàng)政策積極向好的情況下，保健食品應(yīng)該要跟上節(jié)奏，并且做到全鏈條質(zhì)量安全有保障。

新政策接連出臺，請跟上節(jié)奏

　　就像文章開頭提到的，“加快推動保健食品新功能及產(chǎn)品盡快落地見效，用創(chuàng)新的制度、全新的賽道為保健食品高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能?！庇辛藝艺叩募映?，要做的，就是要跟上節(jié)奏了。

　　在此次市監(jiān)總局答復(fù)代表建議之前，早在八月份，市場監(jiān)管總局就已經(jīng)發(fā)布了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，推動保健食品新功能及產(chǎn)品研發(fā)，更好滿足人民群眾健康需求。從“總則”“新功能研究”“材料接收”“技術(shù)評價”“上市后評價”“附則”等6個方面進(jìn)行了詳細(xì)論述，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會力量開展功能創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這次《細(xì)則》的發(fā)布，是從制度上改革我國以往保健食品功能聲稱評價管理模式的重要舉措，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長的健康需求，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

　　8月31日，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》（下稱《目錄》）及配套文件，將原來的27種保健功能調(diào)整為24種；同時，規(guī)范保健功能聲稱管理，落實(shí)企業(yè)保健功能聲稱和研發(fā)評價主體責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在保健食品的相關(guān)領(lǐng)域，新的政策不斷出臺，對于行業(yè)未來的前景來說，肯定是積極向好的。

　　“放得開、跟得上、兜得住”

　　在市場監(jiān)管總局的答復(fù)中，非常清晰地明確了保健食品市場一系列的要求。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)擴(kuò)大保健食品原料目錄和功能目錄，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加快推動保健食品注冊備案雙軌運(yùn)行。

　　首先，在保健食品注冊審查方面嚴(yán)格把關(guān)；其次，秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，在扎實(shí)調(diào)研、充分研討、多方驗(yàn)證的基礎(chǔ)上制定高質(zhì)量備案原料目錄；第三，市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新保健食品功能聲稱管理模式，制定了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，允許任何單位或者個人在開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，單獨(dú)或聯(lián)合提出保健食品新功能建議，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力；第四，完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂保健食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第五，還要加強(qiáng)食品安全科普宣傳工作，通過新聞發(fā)布會、新聞通稿等形式，組織局屬媒體圍繞食品、保健食品安全監(jiān)管，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　從注冊審批到質(zhì)量把關(guān)，從產(chǎn)品名錄到科普宣傳，整個保健視頻鏈條全方位得到保障。

　　對于保健食品新功能的監(jiān)管，總局表示“確保事前準(zhǔn)入放得開，事后監(jiān)管跟得上、兜得住，不斷提高保健食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平?！?/span>

　　行政執(zhí)法改革保障企業(yè)權(quán)益

　　行政執(zhí)法難，是個老話題，在全國各地都普遍存在。這也是行政執(zhí)法改革重要性和必要性的原因。

　　今年，浙江被列為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)。市縣執(zhí)法隊(duì)已精簡一半，目的就是為了行政執(zhí)法更為精準(zhǔn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　對于直銷行業(yè)來說，能夠深刻理解行政執(zhí)法難這一點(diǎn)。隨著國家行政執(zhí)法改革的深入，將不斷完善執(zhí)法體制機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。其目的也非常明確，規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　對于保健食品行業(yè)來說，行政執(zhí)法改革，不僅簡化了流程，更是讓企業(yè)權(quán)益有了保障，是企業(yè)有更多的精力和信心投入到研發(fā)生產(chǎn)當(dāng)中。

　　一系列政策和改革措施的出臺和優(yōu)化，為的是提升保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展速度和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知、理性選購、放心食用正規(guī)保健食品；為保健食品企業(yè)進(jìn)一步提供法治化的營商環(huán)境。

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