2024年4月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（下文稱(chēng)“總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局”）下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查的函》。在此函件中，總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局要求，為確保直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治工作取得實(shí)效，確定于2024年5月6日至11日，在部分直銷(xiāo)企業(yè)相對(duì)集中的?。ㄊ校╅_(kāi)展為期6天的交叉檢查。

　　由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局牽頭，針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治的首次交叉檢查，在2024年五一長(zhǎng)假結(jié)束后的第一天正式展開(kāi)。檢查地區(qū)最終確定出以下9省（市）并分為3組。

　　（一）上海、浙江、湖南：由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局派出的第一督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　　（二）天津、山東、遼寧：由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局派出的第二督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　?。ㄈV東、海南、陜西：由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局派出的第三督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　　除派出督導(dǎo)組外，總局還要求相關(guān)?。ㄊ校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)直銷(xiāo)監(jiān)管職能處室的主要負(fù)責(zé)同志參加組成交叉檢查組，與督導(dǎo)組檢查地區(qū)對(duì)應(yīng)組成3個(gè)組參加檢查。

　　01 檢查內(nèi)容

　　總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局首次直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治檢查的內(nèi)容非常明確，共分為三方面。

　　1.檢查直銷(xiāo)企業(yè)：主要是檢查直銷(xiāo)企業(yè)針對(duì)掛靠行為的自查自糾問(wèn)題是否屬實(shí)，是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)，整改措施是否有效，落實(shí)是否到位。

　　2.檢查屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的核查處置：總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局的相關(guān)督導(dǎo)組將根據(jù)直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為整治工作要求，檢查屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)自查自糾中反映問(wèn)題及掛靠整治期間相關(guān)違法線(xiàn)索處置、案件立案查處情況。

　　3.其他相關(guān)問(wèn)題：討論研究檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展下一步工作。

　　02 檢查方式

　　為確保本次檢查落實(shí)到位并取得好的成效，督導(dǎo)組采用了以下四種工作方式。

　　1.聽(tīng)取工作匯報(bào)。聽(tīng)取相關(guān)省（市）開(kāi)展排查整治動(dòng)員部署和檢查核實(shí)工作情況匯報(bào)。

　　第一督導(dǎo)組：分別聽(tīng)取上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報(bào)，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　第二督導(dǎo)組：分別聽(tīng)取天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報(bào)，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　第三督導(dǎo)組：分別聽(tīng)取陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報(bào)，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　2.召開(kāi)企業(yè)座談。與屬地直銷(xiāo)企業(yè)就專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查自糾和整改落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)做法和工作建議座談交流。

　　第一督導(dǎo)組：分別召集上海市直銷(xiāo)企業(yè)（9家）、浙江省直銷(xiāo)企業(yè)（5家）、湖南省直銷(xiāo)企業(yè)（3家）的主要負(fù)責(zé)人就自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)，交叉檢查組根據(jù)其匯報(bào)進(jìn)行交流座談。

　　上海(9家)：如新(中國(guó))、富迪健康、克緹(中國(guó))、美樂(lè)家(中國(guó))、愛(ài)茉莉、春芝堂、福維克、自然陽(yáng)光、漢德森

　　浙江(5家)：三生(中國(guó))、玫琳凱(中國(guó))、康恩貝集團(tuán)醫(yī)療保健品公司、致中和生物、全美世界(中國(guó))

　　湖南(3家)：綠之韻、炎帝生物、吉美生物

　　第二督導(dǎo)組：分別召集天津市直銷(xiāo)企業(yè)（7家）、山東省直銷(xiāo)企業(yè)（12家）、遼寧省直銷(xiāo)企業(yè)（4家）主要負(fù)責(zé)人，就自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)，交叉檢查組根據(jù)其匯報(bào)進(jìn)行交流座談。

　　天津(7家)：金士力佳友、天津尚赫、天獅生物、康婷生物、天津鑄源、和治友德、沃德（天津）

　　山東(12家)：安然納米、長(zhǎng)青(中國(guó))、三株福爾、福瑞達(dá)、衛(wèi)康生物、永春堂、東阿阿膠、威海紫光、海之圣、康爾生物、金天國(guó)際、益寶生物

　　遼寧(4家)：寶麗(中國(guó))、大連雙迪、未來(lái)生物、清晨生物

　　第三督導(dǎo)組：分別召集和聽(tīng)取廣東省直銷(xiāo)企業(yè)（13家）、陜西省直銷(xiāo)企業(yè)、海南省直銷(xiāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于自查自糾和整改落實(shí)情況的匯報(bào)，交叉檢查組根據(jù)其匯報(bào)進(jìn)行交流座談。

　　廣東(13家)：安利(中國(guó))、完美(中國(guó))、廣東康力、太陽(yáng)神集團(tuán)、無(wú)限極(中國(guó))、圣原健康、榮格科技、九極生物、康美藥業(yè)、東方藥林、金科偉業(yè)、佳萊科技、安永(中國(guó))

　　陜西(1家)：三八婦樂(lè)

　　海南(1家)：薈生

　　3.開(kāi)展實(shí)地檢查。督導(dǎo)組共對(duì)9家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，分別是：

　　第一督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：春芝堂、全美世界（中國(guó)）、綠之韻

　　第二督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：天獅生物、福瑞達(dá)、清晨生物

　　第三督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：三八婦樂(lè)、榮格科技、薈生

　　4.進(jìn)行工作指導(dǎo)。針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)立行整改，要求屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理。

　　03 整治掛靠是今年行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)

　　由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局牽頭的此次掛靠行為排查整治檢查行動(dòng)雖然只涉及了9個(gè)?。ㄊ校?，但卻囊括了88家直銷(xiāo)企業(yè)中的55家，占比62.5%。由此可見(jiàn)，總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局的此次檢查行動(dòng)安排得非?？茖W(xué)與精準(zhǔn)。

　　根據(jù)監(jiān)管部門(mén)的一系列動(dòng)向顯示，整治掛靠已成為今年監(jiān)管部門(mén)針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管工作。

　　2024年初，國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至 7 月中旬，在直銷(xiāo)企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治。

　　通知提出排查整治的重點(diǎn)是直銷(xiāo)企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷(xiāo)商等主體通過(guò)合作設(shè)立公司、成立事業(yè)部、直銷(xiāo)系統(tǒng)等方式開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)，允許掛靠方以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事違法直銷(xiāo)或具有拉人頭、入門(mén)費(fèi)特點(diǎn)的傳銷(xiāo)。

　　3月1日，國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局在京召開(kāi)了“直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任3?15圓桌座談”會(huì)議。在此次會(huì)議上，國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次談到直銷(xiāo)企業(yè)的掛靠行為，明確表示“掛靠”的本質(zhì)就是違規(guī)經(jīng)營(yíng)，就是沒(méi)有直銷(xiāo)牌照，但以直銷(xiāo)企業(yè)的名義從事直銷(xiāo)，甚至是詐騙式的傳銷(xiāo)。

　　同樣在此次會(huì)議上，監(jiān)管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，掛靠整治將由國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局牽頭進(jìn)行；對(duì)掛靠的態(tài)度很明確，如果企業(yè)拒不改正，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，一旦查實(shí)，將依據(jù)法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

　　04 直銷(xiāo)牌照價(jià)值更加凸顯

　　整治掛靠、清理直銷(xiāo)企業(yè)存量市場(chǎng)，不僅是今年監(jiān)管部門(mén)針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)，更是直銷(xiāo)法規(guī)能否順利修訂，能否重啟直銷(xiāo)牌照審批的重要前提。

　　從2023年，就屢次傳出直銷(xiāo)相關(guān)條例修訂的利好消息。總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局在2024年3月1日召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議中透露的信息顯示，相關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)相關(guān)工作，以期解決法規(guī)滯后行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出，無(wú)論兩部條例如何修訂，直銷(xiāo)監(jiān)管的核心——直銷(xiāo)牌照審批許可制度，將保持不變。這意味著，沒(méi)有直銷(xiāo)牌照的企業(yè)嚴(yán)禁從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》聯(lián)系業(yè)界專(zhuān)家談及相關(guān)內(nèi)容，專(zhuān)家們表示，此舉意味著直銷(xiāo)牌照的價(jià)值將更加凸顯，獲牌直銷(xiāo)企業(yè)作為一種特許經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)在未來(lái)會(huì)更加突出。

　　2024年3月1日，監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，沒(méi)有直銷(xiāo)牌照絕不能從事直銷(xiāo)，這是總局要整治掛靠最根本的原因。監(jiān)管部門(mén)的思路很清晰：先把存量清理干凈，然后再考慮適當(dāng)?shù)脑隽俊?/span>

　　對(duì)于總局對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為的檢查整治，國(guó)家商務(wù)部表示了明確的支持。這也是在兩部條例修訂前，對(duì)存量企業(yè)進(jìn)行清理的有效措施。

　　針對(duì)此次掛靠行為排查整治檢查行動(dòng)，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》記者第一時(shí)間聯(lián)系了部分直銷(xiāo)企業(yè)，受訪(fǎng)者都表示已經(jīng)得到相關(guān)的通知，均一致表示將積極配合、認(rèn)真對(duì)待。

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