銳觀點(diǎn)

　　要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),需要法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和行動(dòng)協(xié)調(diào)一致；要調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn),靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對(duì)中層傳銷(xiāo)頭目的打擊力度；對(duì)傳銷(xiāo)與非法集資等罪名交織行騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等,要有明確的處罰法條

　　近年來(lái),隨著工商、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合打擊傳銷(xiāo)力度的不斷加大,傳銷(xiāo)黑手開(kāi)始伸向資本投資、金融理財(cái)、電子商務(wù)等。高額返利網(wǎng)站的出現(xiàn),預(yù)示著傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)已逐漸發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,立法不健全、取證困難等原因,使得有關(guān)部門(mén)還無(wú)法有效遏制傳銷(xiāo)網(wǎng)站。要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),需要有明確的法律標(biāo)準(zhǔn)。

　　賣(mài)“關(guān)鍵詞”“點(diǎn)擊量”搞傳銷(xiāo)

　　今年6月,吳先生發(fā)現(xiàn)親戚小王在每次家庭聚會(huì)時(shí),總會(huì)向親友推銷(xiāo)一個(gè)名為“中文直達(dá)123”的網(wǎng)站。小王說(shuō),自己已經(jīng)是這個(gè)網(wǎng)站的會(huì)員,不僅可以很便宜地購(gòu)買(mǎi)“關(guān)鍵詞”,還可以通過(guò)關(guān)鍵詞廣告位出租、發(fā)展新會(huì)員獲利。吳先生打開(kāi)這個(gè)網(wǎng)站,感覺(jué)頁(yè)面制作粗糙,只有幾個(gè)欄口,點(diǎn)進(jìn)去二級(jí)頁(yè)面都是空的。

　　而警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),“中文直達(dá)123”網(wǎng)站只是個(gè)空殼網(wǎng)站,借著“關(guān)鍵詞”搜索的名頭從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。在半年時(shí)間里,已發(fā)展下線3萬(wàn)多人,涉及27個(gè)省(市),涉案金額1.1億元。經(jīng)過(guò)數(shù)月偵查,上海警方掌握了該網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、會(huì)員基本資料、交費(fèi)、分紅、返利等基本情況,并鎖定了以陳某為首的上海地區(qū)主要嫌疑人2名。公安部統(tǒng)一部署在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)該傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展集中打擊,上海警方將陳某、陳某下線黃某2人抓獲。

　　無(wú)獨(dú)有偶。不久前,一家名叫“愛(ài)搜索”的網(wǎng)站悄然出現(xiàn)在不少老年人的朋友圈中,該網(wǎng)站出售“廣告套餐”,每份售價(jià)從1000美元至10000美元不等,購(gòu)買(mǎi)套餐即自動(dòng)成為網(wǎng)站會(huì)員。會(huì)員可獲得對(duì)應(yīng)賬號(hào)和網(wǎng)頁(yè)鏈接,通過(guò)鏈接點(diǎn)擊相應(yīng)企業(yè)廣告頁(yè)面,根據(jù)點(diǎn)擊量獲得相應(yīng)返利。此外,根據(jù)繳納會(huì)費(fèi)不同,就可以成為不同等級(jí)會(huì)員,發(fā)展下線可收取25%提成。

　　上海退休紡織女工陸某,想兼職賺點(diǎn)“買(mǎi)菜錢(qián)”,在看到網(wǎng)站的介紹后動(dòng)了心,交錢(qián)成了“愛(ài)搜索”的銷(xiāo)售會(huì)員。在發(fā)展第一名下線并收到首筆700多美元提成后,金錢(qián)的刺激讓陸某更加賣(mài)力,甚至親自對(duì)下線進(jìn)行“洗腦”,講授“直接銷(xiāo)售獎(jiǎng)”。截至案發(fā),以陸某為首的傳銷(xiāo)團(tuán)伙共發(fā)展傳銷(xiāo)人員5000余名,并形成20余個(gè)層級(jí)。

　　近年來(lái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的傳銷(xiāo)模式頻頻出現(xiàn)。記者從上海市工商局了解到,去年該市共查處了6個(gè)傳銷(xiāo)組織,罰沒(méi)款3000余萬(wàn)元。

　　披電商外衣傳銷(xiāo)更具欺騙性

　　上海市工商局虹口分局出示的上海莎米特生物科技有限公司傳銷(xiāo)案相關(guān)資料顯示,新型傳銷(xiāo)披上了高科技外衣,隱蔽性強(qiáng),認(rèn)定困難,手段已呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性。

　　上海市工商局虹口分局檢查支隊(duì)的辦案科長(zhǎng)代濤告訴記者,監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào),稱(chēng)莎米特公司涉嫌以銷(xiāo)售保健品名義傳銷(xiāo)。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查,分局終于找到突破口,認(rèn)定公司利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展會(huì)員,形成上下線關(guān)系,并且收取入門(mén)費(fèi),屬于傳銷(xiāo)性質(zhì)。

　　“這宗傳銷(xiāo)案件隱藏很深,具有一定的專(zhuān)業(yè)性。”代濤說(shuō),公司擁有完善的獎(jiǎng)金分配制度,以誘惑參與的人員發(fā)展下線。支持這些復(fù)式計(jì)酬方式的是專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件。會(huì)員上下級(jí)關(guān)系通過(guò)IP號(hào)自動(dòng)識(shí)別,會(huì)員之間甚至并不認(rèn)識(shí),隱蔽性非常強(qiáng)。

　　上海市工商局直銷(xiāo)監(jiān)管和打擊傳銷(xiāo)處的周皓說(shuō),目前傳銷(xiāo)違法行為呈現(xiàn)出三個(gè)新趨勢(shì),從傳銷(xiāo)概念上,已從傳統(tǒng)保健品、化妝品等實(shí)物變成了“電商平臺(tái)”、“創(chuàng)新金融”、“營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)”等,復(fù)合型違法比例高；從資金結(jié)算上,第三方支付、手機(jī)支付等新興交易方式給傳銷(xiāo)組織帶來(lái)了更加低成本的結(jié)算途徑；在傳銷(xiāo)方式上,則從原來(lái)的“集中洗腦”變成了通過(guò)語(yǔ)音聊天室、微信群等新型通信手段散布信息。

　　上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李偉軍說(shuō):“以前傳銷(xiāo)還需要物流,而現(xiàn)在直接網(wǎng)絡(luò)操作,一個(gè)賬戶(hù)、一個(gè)網(wǎng)銀就可以完成?！?/p>

　　記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上傳銷(xiāo)的“拉人頭”騙局更為隱蔽,發(fā)展下線的速度更為迅速,受騙人群更為眾多,騙人手段更為多樣,可謂是“騙錢(qián)不見(jiàn)面”。

　　立法不健全網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)難查處

　　一位長(zhǎng)期對(duì)“網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)”進(jìn)行跟蹤調(diào)查的人士說(shuō),無(wú)法有效遏制“騙子網(wǎng)站”的原因在于,立法不健全,取證困難,是否傳銷(xiāo)難以界定。目前,只要網(wǎng)站是合法注冊(cè)的,就不能輕易將其關(guān)閉。一個(gè)網(wǎng)站被打擊后,很快可以構(gòu)建新的網(wǎng)站,對(duì)其整治收效甚微。這也表明我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)遏止網(wǎng)絡(luò)犯罪所使用的技術(shù)手段、技術(shù)設(shè)備“還需要改進(jìn)”。

　　上海律師胡雪認(rèn)為,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)應(yīng)該突破原有的地域監(jiān)管模式,建立長(zhǎng)效的垂直監(jiān)管體制。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)和線下傳銷(xiāo)在實(shí)質(zhì)上是一致的,不管有怎樣的變種,同樣是繳納會(huì)費(fèi),然后再拉人進(jìn)入作為自己的下線。

　　有關(guān)人士指出,要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),需要法律標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和行動(dòng)協(xié)調(diào)一致,也需要國(guó)際合作。

　　受訪的法律界人士建議,一是要調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn),靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對(duì)中層傳銷(xiāo)頭目的打擊力度。當(dāng)前“三級(jí)且30人”的追訴立案標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,執(zhí)法人員很難搜集到完整的證據(jù)鏈。另外,組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪一般判5年以下有期徒刑或拘役,難以構(gòu)成真正威懾,傳銷(xiāo)主犯往往“主動(dòng)承認(rèn)傳銷(xiāo)罪”,以規(guī)避被以其他罪名重判。二是對(duì)傳銷(xiāo)與非法集資等罪名交織行騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等,要有明確的處罰法條。出面拉人頭、騙錢(qián)財(cái)造成危害的主要是中下層傳銷(xiāo)人員,但目前只能教育遣散,缺乏處罰力度。