一直期待的2024年剛剛進(jìn)入2月份，再次有利好消息傳出。食品安全違法行為首違不罰，以及國(guó)務(wù)院對(duì)于行政處罰力度的表態(tài)，都讓人們對(duì)營(yíng)商環(huán)境再一次感到振奮。在政策利好不斷地情況下，品牌方要做的，就是別辜負(fù)了這大好的營(yíng)商環(huán)境。

　　首違不罰，輕違不罰

　　2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，總結(jié)全國(guó)食品安全執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)食品安全違法行為實(shí)施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，起草了《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見稿）》、《食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。

　　在此之前，很多地方已經(jīng)開始將“首違不罰”納入行政執(zhí)法當(dāng)中，2022年，成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同德陽、眉山、資陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，就曾制定了《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單（2022 版）》。2023年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定公布《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》（簡(jiǎn)稱《兩個(gè)清單》），對(duì)“首違不罰”和“輕微違法行為減輕處罰”作出了具體規(guī)定。

　　除此之外，其他各省地市區(qū)也同樣有相關(guān)政策出臺(tái)并執(zhí)行。這一次的市場(chǎng)監(jiān)管總局的征求意見稿，可以說是從國(guó)家的層面對(duì)“首違不罰”進(jìn)行意見征求。也是從國(guó)家的層面來出臺(tái)相關(guān)政策，目的就是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新執(zhí)法方式。

　　過罰相當(dāng)，維護(hù)公平

　　市監(jiān)總局首違不罰征求意見僅10天之后，2024年2月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范。其中提出，“要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則?！?/span>

　　《意見》明確要求，要嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。

　　同時(shí)，《意見》還要求，要全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。深入開展源頭治理，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項(xiàng)，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。

　　這一次，《意見》的出臺(tái)，從上到下，司法部進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督，并且組織推動(dòng)完善行政處罰制度。而作為地方政府，將是直接執(zhí)行者，規(guī)范監(jiān)督罰款設(shè)定和實(shí)施。此次《意見》的出臺(tái)也切身關(guān)系著各大企業(yè)的利益，避免了像之前出現(xiàn)一刀切的情況，同時(shí)也防止相關(guān)部門罰款收入不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)肅查處罰款收入不真實(shí)、違規(guī)處置罰款收入等問題。

　　這一次《意見》的出臺(tái)，能夠營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，能夠促進(jìn)地方政府提升治理水平，倒逼地方政府和執(zhí)法部門更加遵法和守法。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒有完成時(shí)！

　　無論是首違不罰還是過罰相當(dāng)，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境來說，都是利好。對(duì)于直銷行業(yè)來說，從萬眾期待的條例修訂，再到各項(xiàng)監(jiān)管和市場(chǎng)政策，不斷利好營(yíng)商環(huán)境，可謂利好不斷，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化沒有最好，只有更好；只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。良好的營(yíng)商環(huán)境，不但可以增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心，也能形成和監(jiān)管的良性互動(dòng)，對(duì)于企業(yè)和品牌方來說，別辜負(fù)了這大好的政策局面。

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