老百姓到政務(wù)服務(wù)中心辦事，最被人詬病的就是材料的重復(fù)提交、大量材料證明“我是我”、忘帶證照。對(duì)于政府，最頭疼的就是證照核驗(yàn)難、人工審查效率不高、事后紙質(zhì)存檔量大、過程監(jiān)管溯源困難、跨部門數(shù)據(jù)共享權(quán)責(zé)不清和安全隱患問題。當(dāng)下電子政務(wù)的核心是打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“一張網(wǎng)”，而一張網(wǎng)之下的的核心數(shù)據(jù)庫之一，就是電子證照庫，需要實(shí)現(xiàn)電子證照“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”。

　　區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)，可以為國家各級(jí)政府提供新的技術(shù)工具、協(xié)同平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。其次，區(qū)塊鏈的底層核心技術(shù)可以有助于建立數(shù)據(jù)可信機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)的確權(quán)、不可篡改及追溯。最后，由于政務(wù)領(lǐng)域各種主體的狀態(tài)信息、證照數(shù)據(jù)等變化非常頻繁，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理非常依賴于這些信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，因此使用區(qū)塊鏈技術(shù)，讓相關(guān)方及時(shí)獲得信息、驗(yàn)證信息，可以提升政務(wù)服務(wù)的整體水平。

　　打造“區(qū)塊鏈+電子證照”“平安方案”，全國進(jìn)行先行示范

　　目前，在國內(nèi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域利用區(qū)塊鏈技術(shù)落地“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用并具備成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)屬平安智慧城市。由平安智慧城市智慧生活團(tuán)隊(duì)進(jìn)行主要編撰的國內(nèi)首個(gè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用藍(lán)皮書(《北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍(lán)皮書(第一版)》)里，平安智慧生活入選的實(shí)踐案例數(shù)量居北京首位，同時(shí)智慧生活依托BCID區(qū)塊鏈技術(shù)還賦能了深圳、成都、綿陽、泰州等城市數(shù)字政府，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。

　　平安智慧生活充分發(fā)揮 BCID區(qū)塊鏈技術(shù)特性，從明確政府部門數(shù)據(jù)職責(zé)和有效保護(hù)社會(huì)公眾數(shù)據(jù)權(quán)益出發(fā)，共享數(shù)據(jù)以“可用不可見”的方式通過查詢接口、加密傳輸實(shí)現(xiàn)鏈上核驗(yàn)，既不對(duì)原有數(shù)據(jù)做任何修改，也無需拷貝全量數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)核驗(yàn)交易過程也會(huì)上鏈，保證數(shù)據(jù)安全和共享過程不可篡改。辦事人通過APP“刷臉”授權(quán)或在政務(wù)服務(wù)大廳綜窗“掃碼刷臉”授權(quán)，辦事企業(yè)則通過電子營業(yè)執(zhí)照授權(quán)，無需提交身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照等已上鏈證照材料(相關(guān)證照從區(qū)塊鏈電子證照平臺(tái)獲取，隨時(shí)獲取、隨時(shí)使用)，即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　圖片來源：《北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍(lán)皮書(第一版)》

　　平安智慧生活“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用效果具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　(1)數(shù)據(jù)使用更安全。BCID區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用中可有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全，無需共享各部門全量數(shù)據(jù)，使用部門須經(jīng)“智能合約”和辦事人授權(quán)才能觸發(fā)單次使用其他部門指定數(shù)據(jù)。辦理結(jié)束數(shù)據(jù)使用權(quán)即失效, 避免使用部門翻看查閱其他部門信息，杜絕數(shù)據(jù)移作他用和批量泄露風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)窗口服務(wù)更高效。BCID區(qū)塊鏈通過“智能合約”觸發(fā)各部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)共享，在不改變?cè)袑徟鞒痰那疤嵯掠行лo助審批人員驗(yàn)證材料真?zhèn)危蠓岣邔彶樾?，降低窗口人員履職風(fēng)險(xiǎn)，窗口人員對(duì)區(qū)塊鏈平臺(tái)使用粘性高、應(yīng)用體驗(yàn)好。

　　(3)跨部門協(xié)同更便捷。BCID打造的“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)不沖突、不矛盾，在不改變各部門審批權(quán)限和系統(tǒng)操作的前提下，整合串聯(lián)審批各個(gè)辦理環(huán)節(jié)，大幅壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，達(dá)到與并聯(lián)審批相似的扁平化效果。

　　(4)群眾辦事更方便。各類辦事材料由發(fā)證部門直接驗(yàn)證并承擔(dān)數(shù)據(jù)效力責(zé)任，有效減少辦事群眾需提交的相關(guān)辦事材料，辦事過程簡(jiǎn)便，顛覆了辦事群眾對(duì)以往行政審批繁瑣、復(fù)雜印象，實(shí)現(xiàn)了公眾線上“一步”、線下“一次”，群眾辦事獲得感大幅提升。

　　綜上，平安智慧生活團(tuán)隊(duì)打造的“區(qū)塊鏈+電子證照”平臺(tái)具有不改造原有系統(tǒng)、不改變?cè)辛鞒?、不影響原有?shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，核心是安全、可控、精準(zhǔn)的交易式數(shù)據(jù)共享，旨在建立安全、可信的跨部門數(shù)據(jù)流通跑道，通過數(shù)據(jù)流通實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。

　　下一步，平安智慧生活將作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要力量，聚焦個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期，從辦事人所具備的特征和生命階段出發(fā)，運(yùn)用已上鏈數(shù)據(jù)打造一人一“檔”、一企一“檔”，一方面“讓數(shù)據(jù)向所有人聚集”，另一方面運(yùn)用知識(shí)圖譜、自然語言分析等AI 技術(shù)，根據(jù)辦事人個(gè)人特征、所處生命周期、當(dāng)前辦事需求，提供全生命周期的主動(dòng)服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)，并依托BCID區(qū)塊鏈技術(shù)落地一批有代表性的應(yīng)用，建設(shè)一批具有實(shí)際效果的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)成果，助力各地政府提升企業(yè)群眾滿意度，為國內(nèi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用、發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)打好基礎(chǔ)。