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深度調(diào)查:哈藥直銷涉嫌三大違規(guī)

2012-03-01 09:52󰄲5
     2月22日,哈爾濱工商局對哈藥集團(tuán)股份有限公司(下稱哈藥集團(tuán))下達(dá)《行政指導(dǎo)意見書》,認(rèn)定哈藥股份下屬分公司黑龍江銷售分公司(下稱黑龍江分公司)、子公司哈爾濱哈藥健康產(chǎn)業(yè)有限公司(下稱哈藥健康產(chǎn)業(yè)),在業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中涉嫌違反《直銷管理?xiàng)l例》。

    這份《行政指導(dǎo)意見書》并非源于哈爾濱工商局的主動查處,而是源于哈藥集團(tuán)2月16日主動向哈爾濱工商局提交的《關(guān)于直銷業(yè)務(wù)的自查報(bào)告》。

    從內(nèi)容上來看,上述自查報(bào)告主要是關(guān)于哈藥健康產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的報(bào)告,報(bào)告稱健康產(chǎn)業(yè)原業(yè)務(wù)經(jīng)營模式為電子商務(wù)模式,由于要推行店鋪模式,其經(jīng)銷商可自愿選擇轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營或退貨退款,在對經(jīng)銷商意向進(jìn)行復(fù)核登記期間,多數(shù)經(jīng)銷商選擇退貨退款,初步預(yù)計(jì)將發(fā)生退貨退款損失2.8億元左右。

    “正是由于損失過大,集團(tuán)對哈藥健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,隨后才發(fā)現(xiàn)哈藥健康產(chǎn)業(yè)與黑龍江分公司存在人員和機(jī)構(gòu)混同情況、使用同一網(wǎng)絡(luò)開展直銷活動的情況。集團(tuán)的規(guī)劃本來是,黑龍江分公司負(fù)責(zé)直銷業(yè)務(wù),哈藥健康產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)電子商務(wù)業(yè)務(wù),但在具體運(yùn)作當(dāng)中,這兩個公司出現(xiàn)了人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)混同。我們就此向哈爾濱工商局進(jìn)行了反映,請求工商局指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)整頓。”2月24日,哈藥集團(tuán)宣傳部部長高也告訴法治周末記者。

    那么,哈藥集團(tuán)的問題就僅僅是因人員和機(jī)構(gòu)混同而需要整頓這么簡單嗎?

“混同”只是表象

    根據(jù)哈藥集團(tuán)的公告,哈藥直銷的主要問題就是黑龍江分公司和哈藥健康產(chǎn)業(yè)存在人員和機(jī)構(gòu)混同,涉嫌違反《直銷管理?xiàng)l例》,而且混同的情況是在今年調(diào)查哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)時才發(fā)現(xiàn)的。

    但哈藥集團(tuán)的公告里并未提到,這兩個公司的人員和機(jī)構(gòu)混同具體違反了《直銷管理?xiàng)l例》的哪些規(guī)定。

    “依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》,直銷業(yè)務(wù)只能在商務(wù)部審批的地域開展,且銷售的產(chǎn)品也必須審批,而電子商務(wù)業(yè)務(wù)不需要。一旦兩者的人員和機(jī)構(gòu)混同,就意味著哈藥集團(tuán)的直銷業(yè)務(wù)可能超出審批的經(jīng)營地域和產(chǎn)品目錄,存在跨地域和超范圍經(jīng)營,這就會涉嫌違規(guī)?!币晃徊辉竿嘎缎彰闹变N行業(yè)分析人士告訴記者。

    不過,法治周末記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),哈藥集團(tuán)的直銷業(yè)務(wù)幾乎從一開始就和電子商務(wù)業(yè)務(wù)混為一體。

    哈爾濱市的劉曉是第一批加入哈藥集團(tuán)直銷團(tuán)隊(duì)的人。

    2009年年底,哈藥直銷業(yè)務(wù)第一天向公眾開放報(bào)名的時候,她就去了。

    “具體哪一天沒印象了,但我記得人特別多,每個人看起來都像是要大干一場的樣子?!痹诶U納了5000多元錢之后,直銷團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人給了劉曉一個網(wǎng)址,那個網(wǎng)址點(diǎn)開之后,是哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)專賣店系統(tǒng)。

    記者接觸到的數(shù)十個直銷團(tuán)隊(duì)會員幾乎也都說,加入團(tuán)隊(duì)以后,就會有一個網(wǎng)址,每個人有用戶名和密碼,可以在哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)專賣店系統(tǒng)上“報(bào)單”,即選擇自己需要的產(chǎn)品。

    事實(shí)上早在2010年哈藥直銷和寧波三生日用品有限公司進(jìn)行直銷業(yè)務(wù)上的合作時,出席會議的就是本不應(yīng)開展直銷業(yè)務(wù)的哈藥健康產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人。

    現(xiàn)在想起這些,高也說“禍根都在人員和機(jī)構(gòu)混同”。

    但緣何在2010年就被媒體曝出人員混同問題,哈藥集團(tuán)直到2012年才公告稱發(fā)現(xiàn),并開始整頓?在接受法治周末記者采訪時,高也未作解釋。

    至于目前直銷業(yè)務(wù)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)的混同程度到底有多大,高也表示尚不清楚。

損失不止2.8億

    不過,無論如何目前統(tǒng)計(jì)出的退貨金額已高達(dá)2.8億元。

    “退單率高或許跟哈藥給出的退貨條件很可觀有關(guān)。哈藥健康產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專賣店系統(tǒng)上的信息顯示,如果要退單且退貨,哈藥集團(tuán)就退90%的貨款,如果只退單但不退貨,即以后都不做直銷了,就給退80%的貨款。”劉曉當(dāng)初買的5000多元的產(chǎn)品自己都快用完了,還能退80%的貨款。

    問及為何會有這種退貨的規(guī)則,高也說這是哈藥健康產(chǎn)業(yè)方面制定的。

    至于具體的退款進(jìn)度,高也說貨款尚未退還,現(xiàn)在還在最終統(tǒng)計(jì)階段,并稱如果哈藥健康產(chǎn)業(yè)和黑龍江銷售分公司無力完全支付退款金額,哈藥集團(tuán)會進(jìn)行資金支持。

    從事公司法業(yè)務(wù)的律師王晉告訴記者,雖然哈藥健康產(chǎn)業(yè)為哈藥集團(tuán)的全資子公司,一般情況下,哈藥集團(tuán)不用為其債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,但由于從事直銷業(yè)務(wù)的黑龍江銷售分公司為哈藥集團(tuán)的分公司,無獨(dú)立法人地位,母公司的確要為其相關(guān)債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。

    哈爾濱工商局的《行政指導(dǎo)意見書》也要求,哈藥集團(tuán)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,就退付貨款事宜給予資金支持和保障。

    但哈藥集團(tuán)此次損失顯然不止2.8億元那么簡單。

    2月17日,哈藥集團(tuán)首次發(fā)布《關(guān)于直銷業(yè)務(wù)的公告》,當(dāng)天其股價(jià)就下跌4.02%,2月20日發(fā)布被工商局立案的公告和2月23日發(fā)布工商局下達(dá)《行政指導(dǎo)意見書》的公告之后,股價(jià)也分別下跌1.27%和0.6%。

    “此外,我覺得這個事情對哈藥集團(tuán)品牌形象影響也挺大?!敝袊?a href="http://www.seai.net.cn/" target="_blank">直銷網(wǎng)總編王利明說。

三大違規(guī)才是癥結(jié)

    哈藥集團(tuán)在申請下直銷牌照的那一刻起,就被直銷業(yè)人士密切關(guān)注。

    此次哈藥集團(tuán)公告稱由于兩個公司涉嫌人員和機(jī)構(gòu)混同而向工商局反映,長期關(guān)注直銷業(yè)務(wù)的北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授王義認(rèn)為“沒那么簡單,不只是混同的問題”。

    他認(rèn)為哈藥集團(tuán)在直銷業(yè)務(wù)上更主要的問題還是混同背后的跨地域經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及因激勵機(jī)制引發(fā)的涉嫌傳銷。

    在商務(wù)部直銷行業(yè)管理系統(tǒng)上,法治周末記者查詢得知,哈藥集團(tuán)招募的直銷員只可以在黑龍江省內(nèi)12個市及大興安嶺地區(qū)82個區(qū)/縣(縣級市)從事直銷活動。但在互聯(lián)網(wǎng)上可以看到的是,全國各地都在招募哈藥直銷的直銷員,記者也的確接觸了來自北京、安徽、江西、山東等地開展哈藥直銷業(yè)務(wù)的人。

    這就是王義所說的跨地域經(jīng)營。

    至于超范圍經(jīng)營,即哈藥直銷的產(chǎn)品遠(yuǎn)多于商務(wù)部批準(zhǔn)的可以直銷的產(chǎn)品。

    商務(wù)部直銷行業(yè)管理系統(tǒng)的信息顯示,核準(zhǔn)哈藥直銷的產(chǎn)品只有五種,包括1種保健品和4種化妝品。

    “但哈藥實(shí)際的直銷產(chǎn)品種類繁多,連濕紙巾都有?!眲愿嬖V記者。

    而涉嫌傳銷,則主要是基于哈藥集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)激勵機(jī)制。

    “根據(jù)《禁止傳銷條例》,直銷的過程中涉及‘多層計(jì)酬’、‘繳納入門費(fèi)獲取直銷員資格’,則有可能涉嫌傳銷?!蓖趿x說。

    劉曉告訴記者,哈藥直銷的獎勵制度從一開始就是直銷八代,即一個人發(fā)展的下線中,直到第八代的零售利潤第一個人都可以進(jìn)行提成。記者了解到,在核準(zhǔn)經(jīng)營直銷業(yè)務(wù)的區(qū)域之外,人們大多都是以繳納入門費(fèi)的方式獲取直銷員資格。

    公開資料顯示,哈藥集團(tuán)的直銷業(yè)務(wù)此前就曾因?yàn)樯嫦觽麂N而被整頓。

    然而此次哈藥集團(tuán)主動向工商局坦白直銷業(yè)務(wù)存在不規(guī)范時,并未具體提及上述三個問題。

    哈爾濱工商局下發(fā)的《行政指導(dǎo)意見書》中稱,還將對黑龍江銷售分公司、健康產(chǎn)業(yè)涉嫌違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行深入調(diào)查。

直銷業(yè)務(wù)前途未卜

    等退款工作完成,若如高也所說,哈藥集團(tuán)不會放棄直銷業(yè)務(wù),這也就意味著,哈藥集團(tuán)需要給直銷業(yè)務(wù)一個新的方向。

    “但直銷業(yè)務(wù)以后具體怎么開展,目前集團(tuán)尚未有定論。”高也說。

    對于哈藥集團(tuán)直銷業(yè)務(wù)的未來,王義非常擔(dān)憂。

    “哈藥集團(tuán)之前開展直銷業(yè)務(wù)時所涉及的跨地域、超范圍、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等情況,是當(dāng)前中國直銷業(yè)的潛規(guī)則,幾乎每一個有直銷牌照的公司都在這么做。但作為一家上市公司,哈藥集團(tuán)面臨的環(huán)境又極為不同,很多信息都要披露,長期處于潛規(guī)則下肯定不可能。但如果哈藥集團(tuán)完全按照直銷管理?xiàng)l例和禁止傳銷條例的規(guī)定開展業(yè)務(wù),這也意味著它可能要付出更大的成本,因?yàn)榘凑找?guī)定在每一個希望開展直銷業(yè)務(wù)的地域(包括區(qū)縣)都去申請牌照,所需要支付的時間成本和政府公關(guān)成本是很大的。除此之外,哈藥集團(tuán)還需要設(shè)計(jì)出一套不涉嫌傳銷的團(tuán)隊(duì)激勵制度?!蓖趿x認(rèn)為,這些對哈藥集團(tuán)來說都是相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

    王義認(rèn)為,哈藥直銷所面臨的困境也反映出直銷行業(yè)立法存在的問題。王義告訴記者,跟中國直銷管理中實(shí)行的核準(zhǔn)制不同,國外的直銷管理制度很多都是報(bào)備制,地域上的限制也是很少有的,因此,他建議限制直銷地域的規(guī)定可以做適當(dāng)修訂。

    “至于多層計(jì)酬制度,是中國直銷業(yè)的特色,而且國外也都是這么做的。我們不能因?yàn)楹芏鄠麂N行為使用了多層計(jì)酬制度,就說這種制度有問題,就像不能說有人用刀殺人就認(rèn)定刀有問題,這實(shí)際上是人的問題?!蓖趿x認(rèn)為應(yīng)該在法律制定上承認(rèn)多層計(jì)酬制度,同時在管理過程中嚴(yán)厲打擊使用多層計(jì)酬制度的非法集資等違法行為。

    而對于哈藥的未來,王利明認(rèn)為,哈藥直銷在未來發(fā)展中還應(yīng)該注重管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。

    “直銷模式不同于傳統(tǒng)營銷模式,哈藥集團(tuán)需要有一個精通直銷業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)對整個直銷體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理,此前哈藥集團(tuán)的直銷業(yè)務(wù)一直未能有良好發(fā)展,跟沒有好的團(tuán)隊(duì)專門做管理也有關(guān)系?!蓖趵髡f。

         但無論是直銷業(yè)務(wù)今后的定位和方向,還是直銷管理團(tuán)隊(duì)方面人員安排,哈藥集團(tuán)方面目前都未透露明確的信息。在當(dāng)前的法律環(huán)境和市場環(huán)境下,如何在直銷領(lǐng)域真正一枝獨(dú)秀,是擺在哈藥集團(tuán)面前的一大難題。

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