在經(jīng)濟增長放緩的背景下，中國政府更為看重服務(wù)業(yè)的開放和發(fā)展。繼兩周前研究出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策后，8月28日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出了開放社會投資、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的四大措施。

　　據(jù)官方解釋，健康服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療護理、康復(fù)保健、健身養(yǎng)生等領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，目前，中國健康服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值僅占GDP的5%左右，而美國的該項數(shù)據(jù)2009年已達到17.6%。據(jù)相關(guān)部門測算，到2020年，中國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達到8萬億元以上。

　　會議提出了開放社會資本投資、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的四大舉措：

　　一是多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本、境外資本以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，加快落實對社會辦醫(yī)療機構(gòu)在社保定點、?？平ㄔO(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策。

　　新華社發(fā)布的消息稱，開放健康服務(wù)業(yè)投資，降低準(zhǔn)入門檻，目標(biāo)是使社會力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。

　　二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)和老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機制，發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　從人口結(jié)構(gòu)看，中國已步入老齡化社會。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2012年底，中國60歲及以上老年人口達1.94億，占總?cè)丝诘慕?5%，預(yù)計在2013年將突破2億，2034年將突破4億。

　　隨著老齡化速度加快，衛(wèi)生總費用和人均總費用也進入快速增長通道，對健康服務(wù)業(yè)的需求也持續(xù)增長。據(jù)衛(wèi)生計生委2013年6月發(fā)布的統(tǒng)計公報，2012年，中國人均衛(wèi)生費用2100余元，比2011年增加了300余元，增速近20%。

　　三是豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。

　　四是培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大健康服務(wù)人才隊伍，加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、康復(fù)治療師等。

　　會議要求，要加大價格、財稅、用地方面的政策支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的審批手續(xù)。同時，加強健康服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，健全退出機制。

　　近年來，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)在官方文件中多次出現(xiàn)，但大多限于指導(dǎo)性方針和表述。而此次國務(wù)院常務(wù)會議則提出了具體的、涉及各方面的一攬子政策措施，值得高度關(guān)注。

　　2012年10月，國務(wù)院印發(fā)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策”，“鼓勵社會資本大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推動老年護理、心理咨詢、營養(yǎng)咨詢、口腔保健、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理等服務(wù)業(yè)的開展”。

　　2012年12月，國務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出加快發(fā)展12類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展的九類生活性服務(wù)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)即是國家大力發(fā)展的九類生活性服務(wù)業(yè)之一。

　　其中，除了重提“建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策”，還提出要“積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復(fù)護理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)”。

　　新華社記者引述中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才的分析稱，健康服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，吸納勞動力就業(yè)能力強，對提高勞動者收入、保障和改善民生意義重大。同時，開放民間資本投資健康服務(wù)業(yè)，加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。