能源改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，其關(guān)鍵還是在于政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，尤其是要改變“重審批、輕監(jiān)管”這種帶有煽烈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的工作模式。此外，能源相關(guān)立法的滯后和缺失，導(dǎo)致能源市場(chǎng)運(yùn)行的無(wú)序。權(quán)責(zé)不明、交叉管理、管理真空的管理機(jī)制，“橡皮圖章”、政出多門(mén)、“鐵路警察各管一段”，導(dǎo)致能源項(xiàng)目多頭審批、市場(chǎng)化改革受阻、能源的生產(chǎn)與利用難以實(shí)現(xiàn)真正的低碳高效?！耙詡€(gè)頭論英雄”的央企考核機(jī)制導(dǎo)致能源行業(yè)壟斷加劇、我國(guó)缺乏真正具有世界影響力的現(xiàn)代能源集團(tuán)，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求?！　o(wú)數(shù)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，一時(shí)的行政指令性急救無(wú)法解決根本問(wèn)題。眼看著煤電矛盾愈演愈烈，發(fā)電企業(yè)“心灰意冷”，無(wú)奈之下“只能找自己不自在”；管理者疲于奔命卻“吃力并不討好”，并沒(méi)有贏得掌聲。　　原因何在？　　原因在于改革最核心的問(wèn)題還是要堅(jiān)定市場(chǎng)化方向，形成市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。30年的改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)取得的巨大成功，證明了當(dāng)初改革者的大膽實(shí)踐是正確的。然而，正如業(yè)界熟稔于心的電力體制改革困局一樣，關(guān)心改革的人士也不禁開(kāi)始思索：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府該如何管芝麻、綠豆該賣(mài)幾文錢(qián)？宏觀調(diào)控這只手可以伸到哪里為止？或者說(shuō)這只手可以在多大程度上干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)？　　直到今天，再來(lái)談電力體制改革的方向和目標(biāo)意義不大，因?yàn)榉较蚝湍繕?biāo)早在十年前就已確定。關(guān)鍵在于決策者是否具備沖破藩籬、大膽改革的決心?！　∫虼?，能源領(lǐng)域的改革從某種程度上說(shuō)是一場(chǎng)自救之旅，考驗(yàn)的是政府的膽識(shí)和勇氣?！白灾咛熘保灰覀冎厥靶拍?、痛下決心，如同當(dāng)初決策者的推陳出新、大膽實(shí)踐一樣，碰到問(wèn)題敢于改革，我們必定能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家和民族贏得一個(gè)更加光明的前途。

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